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东营:警务共同体打通治安管理“末梢神经”

2018年10月16日 10:57    来源:人民公安报   作者:刘伟 解朋龙 徐灿   

  
  民警在社区了解社情民意

  

  宣传公安便民服务举措

  

 化解纠纷矛盾

  今年以来,东营市公安局在东营分局东三路派出所试点创建以“警务对策共商、矛盾纠纷共调、社区治安共管、安全隐患共治、平安红利共享”为主要内容的“五共一体”警务共同体机制,以“人防控面、物防固边、技防增力、心防安民、保防(治安保险)守底”为抓手,坚持党政牵头、公安主导,突出警民联动、资源整合,有效打通了社区治安管理的“末梢神经”,凝聚了平安创建的强大合力,走出了一条社区警务工作新路子。自“五共一体”警务共同体机制创建以来,东三路派出所辖区治安案件发案下降18.7%、刑事案件发案下降33.8%。

  —— 人防控面 ——

  警治联动、纠纷共调,让社区警务察民情、顺民意

  “兴盛社区共有9个居民小区,5个居委会,常住人口6880户,商户599家。今年以来,我们将社区网格与警务网格有力整合,统一划分为24个警治联动巡防网格,融合多方力量形成了社区警务共同体。”说起东营区东城街道兴盛社区的情况,社区民警王金斌滔滔不绝。如今,除了担任社区民警外,王金斌还多了社区党委副书记的新身份。

  今年6月,东营市东营区东城街道党工委印发工作方案,在东营市公安局东营分局东三路派出所辖区各社区工作站驻地启动警务共同体试点创建工作,这是全市第一个由街道党工委主导推动的警务共同体创建项目。社区民警全部兼任社区党委副书记,实现交叉任职、资源共享、警治联动、事权共担,开创了综治、公安“一家人、一盘棋、一体化”的新局面。

  “由街道推动,融合共治共建的多方力量,让社区治安管理工作开展起来更加得心应手。”王金斌说。一名社区综治干部和一名社区民警牵头,配置2名社区辅警、2名街道巡防队队员,联合网格长、楼道长、保安员及治安积极分子,以24个社区网格为基本作战单元,共同开展信息采集、治安巡防、矛盾调处工作,实现警治联动、互惠融合、优势互补。“网格长+警务”新机制实行后,24名网格长积极参与到公安基层基础工作中,在社区民警的指导下,扎实开展信息采集、隐患排查及流动人口、出租房屋管理等工作。

  他们还组建了9支共96人的社区专职巡防队共同开展昼夜巡防,在辖区居民小区易发案区域设立120处巡逻防控电子“打更点”,助力智能巡检,构建起社区民警、巡防队员、物业保安、巡防志愿者“四位一体”的社区治安防控网络。

  为了更好地解决影响社区和谐稳定的小矛盾、小纠纷、小案件,他们还积极推进公安机关“1+2+N”城区社区警务和司法部门“一社区一法律顾问”在社区事务中的有机融合,建立以社区民警、社区法律顾问和社区老党员、老干部、老教师、老军人、老治安志愿者为主体的“一警一律五老”矛盾纠纷调处机制,推行“一警”常态进驻、“一律”按需参与、“五老”固定值班的警、律、民三方联调新模式,使矛盾纠纷在群众家门口就地化解,基层警务压力大为缓解。截至目前,已化解矛盾纠纷28起。

  —— 物防固边 ——

  “清边”“补边”相结合,构筑社区安防屏障

  在安盛南区小区,每栋居民楼后3米以内都十分空旷开阔,没有树木遮挡,只有一些低矮的绿色植被,巡防员视野内无任何遮挡物,可以一览无余。

  据介绍,以往由于居民楼旁的树木生长茂盛,为犯罪分子作案提供了隐蔽、便利条件。为消除这一治安隐患,社区多次召开警治联席会、警务议事会,在征求居民意见建议的基础上,提请社区党委会研究决定,以安盛南区小区为试点,对小区居民楼背面飘窗之外3米以内的树木进行彻底清除,打通110条楼侧通道,形成了具有防火灾、防盗窃、利防范等功能的“楼宇平安小道”,有效遏制了入室盗窃案件的发生。

  兴盛社区坚持将“清边”与“补边”相结合,为安盛南区、安盛北区、安兴南区、安兴北区等居民小区免费配发了1.8万套防盗窗。在试行物防固边举措过程中,部分居民从不理解、不支持到主动参与、主动清理,最终这一惠民举措已在兴盛社区辖区内4个居民小区推广使用。

  —— 技防增力 ——

  有效管控治安要素,服务警务实战

  兴盛社区警务室深入推进技防示范小区创建工作,加强视频监控建设,加快推进扩面补点、联网运行和高清化改造,确保实现技防覆盖最大化。2017年以来,先后在辖区9个居民小区的18个出入口布建集车辆、WIFI识别等功能于一体的居民小区出入口卡口设备,并在小区出入口安装蓝牙门禁系统,通过“传统登记+智能识别”相结合的方式,从源头上管控重点治安要素,有力服务了警务实战。

  同时,他们深入推进“雪亮工程”进社区工作,在安盛南区小区设立360度旋转视频监控,所有监控全部接入社区综治中心和派出所勤务指挥室,在居民小区织密了一张“全覆盖、全天候、无缝隙”的技防“天网”,初步形成了“人机互动、空地一体”的安防模式。一系列技防设施陆续“上岗”,使各类监控资源得到高度融合应用,大幅提升了侦查破案工作质效。

  —— 心防安民 ——

  安防知识送到居民身边,警民互动增强防范能力

  安盛南区小区内有一条150米的宣传长廊,涵盖了火灾及交通事故防范、治安防范、禁毒、打霸治痞、安全生产等多方面宣传内容。“这条‘科普心防长廊’是‘心防工程’的一部分,我们还在辖区居民小区设置了145个宣传栏,通过建立完善防范宣传、教育、预警机制,潜移默化地引导社区居民提高安全防范意识,增强自我防范能力,让社区居民在居家休闲中接受安全防范教育。”兴盛社区党委书记邱英建说。

  警务共同体各成员把社区居民对公安工作的新期待作为警务决策的起点,建立了警治联席会、警务议事会制度,着力解决群众最关心、反映最强烈的突出社会治安问题;建立“社区平安大家谈”微信群,第一时间向广大居民传递最新警务资讯、宣传治安防范常识、吸纳群众意见建议,架起了警民共守社区平安的“连心桥”。

  截至目前,已发布预警信息280余条,收到居民对警务工作的意见建议32条,改进公安基层基础工作3个方面15个问题。他们还定期举办防邪教、防火灾、防交通事故、防电信网络诈骗等知识讲座、志愿服务、实战演练活动,今年以来,先后组织消防安全演练2场、安全知识讲座4场、安全预防类志愿活动8次,发放宣传资料8000余份,受教育群众达2万余人次。

  —— 保防守底 ——

  民生小案先行赔付,居民共享“平安红利”

  近年来,兴盛社区在居民自愿的基础上,由社区统筹,以户为单位,每户每年向保险公司缴纳22元,其中个人缴纳5元、街道补贴17元,为居民投保最高赔付额为2.6万元的治安保险,涵盖盗窃、火灾、爆炸、管道破裂、自然灾害等多个险种,保费实惠,理赔快捷,赢得了居民好评。截至目前,社区先后受理居民投保6800余户,基本实现了辖区居民全覆盖,形成了“每人每天一分钱、保得全家平安年”的良好局面。

  在此基础上,他们还针对群众反映强烈的盗窃电动车等民生小案,试点实施小案“先赔后破”模式。案发后,经警方查证属实,保险公司在3至5个工作日内按照“赔偿在前、破案在后”的原则先期定损赔付。例如,小区居民家中物品被盗、地下室物品被盗或停放在楼道内的电动车被盗,只需经派出所核查并出具证明后,保险公司即先行赔付失主500元至3000元不等的赔偿金。此举切实解决了民生小案追赃难、挽损难的问题,极大提升了居民群众的安全感、满意度。

  “小案件关系大民生,我们希望通过试点推行‘先赔后破’模式让居民在报案后吃到一颗‘定心丸’。同时,我们会全力侦破每起案件,只有这样才能真正赢得群众满意。”东城街道党工委副书记、东三路派出所所长马利涛说。

  ■声音

  兴盛社区“五共一体”警务共同体机制试点以来,初步形成了“地面有巡防、空中有监控、心里有安全、底线有保障”的立体化社区治安防范新局面,有效维护了辖区平安。这种工作模式汇聚了平安合力,有效解决了民警独木难支的困境,具有很强的实践推广价值,得到了社区干部和居民群众的认可支持。

  ——东营市公安局治安支队支队长 高洪

  警力有限,民力无穷。短短3个月内,兴盛社区“五共一体”警务共同体创建活动让警、社、民三方尝到了甜头,形成了警民合力,压降了辖区发案,缓解了基层压力,符合一线警务工作需要。下一步,我们将认真总结试点做法,坚定不移强力推进,努力打造基础牢固、特色鲜明、群众认可的社区警务共同体,让广大居民共享平安建设成果。

  ——东营市东营区东城街道党工委副书记、东三路派出所所长 马利涛

  兴盛社区“五共一体”警务共同体机制创建以来,我们按照“警务对策共商、矛盾纠纷共调、社区治安共管、安全隐患共治、平安红利共享”的工作原则,筑起了社区“五防网”,架起了警民连心桥,实现了社区平安共建共治共享,试点小区实现可防性案件零发生。

  ——东营市东营区东城街道兴盛社区党委书记 邱英建



责任编辑:李娜
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