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让“出汗”成为常态 把权力关进“铁笼”

菏泽:“互联网+”监察中心铸造忠诚干净担当交警队伍

2018年10月09日 13:29    来源:人民公安报   作者:王志波 王法峰 李勋 周天军   


监管中心民警整合受理群众反映的问题
  

   公安交管工作“点多、线长、面广”,执法事项关乎群众切身利益,容易诱发社会矛盾,甚至引发涉警舆情。如何打造一支忠诚、干净、担当的公安交警队伍?今年以来,山东省菏泽市公安局勇于改革创新,着力打造集执法监察、服务监察、民意监测和研判预警于一体的交警监察中心,通过数据联动、合成研判、定期会商、跟踪问责,构建起全覆盖、无盲区的监察体系,切实让“出汗”成为常态,把权力关进“铁笼”,全面推动了交通管理业务水平和队伍建设水平提档升级。截至目前,菏泽市群众投诉量同比下降19.81%,接处警、窗口服务、执勤执法、队伍建设群众满意度分别同比提高2.2%、3.4%、2.4%和9.7%。

  依托“互联网+”,聚力执法过程监管全覆盖

  新时代队伍建设和队伍管理必须借助信息化科技手段。菏泽市公安局建立交警支队监察中心,设置执法监察、服务监察、民意监测、研判预警4个功能室,并根据职责设立若干岗位。他们瞄准“互联网+”现代科技,整合信息资源,强化执法过程可视化监察,实行执法监察、服务监察、民意访评、舆情导控、风险评估、四色预警,有效填补了管理漏洞,进一步推进队伍管理信息化、规范化水平。

  “监察中心购置采集工作站110余台,4G网络自动传输记录仪510余台,4G网络自动传输酒精测试仪233台,搭建记录仪使用、酒驾违法查处、执法闭环系统应用、办案区监督、勤务活动监管五大监督平台,通过数据联动、合成研判、定期会商、跟踪问责4项机制,对民警执法、办案全程监督监察。”菏泽市公安局交警支队支队长李合力介绍说。

  执法监察室是监察中心的首要部门,采用“互联网+队伍监察”新模式,设立记录仪应用、勤务活动、重点违法案件三个监察岗,充分运用执法执勤记录仪、北斗定位、视频巡查等信息化手段强化监督,不断压缩权力寻租空间,实现对执勤执法、案件办理等关键环节的全流程、无缝隙监管。今年2月6日,重点违法案件监察岗发现高新区大队一起案件数据异常,酒精测试仪数据与抽血检测数据相差悬殊,立即对该案件进行审核、复查。通过对执法记录仪、办公区监控视频回放,他们发现大队辅警肖某在非工作时间进入物证室。经调查,辅警肖某因涉嫌帮助毁灭、伪造证据被追究刑事责任。今年1月8日11时许,铁骑大队民警在昆明路一十字路口指挥交通时,一白色小轿车乘车人田某对辅警进行辱骂、殴打。记录仪应用监察岗及时固定该案件全程音视频记录,并提供给办案机关。田某因涉嫌妨害公务罪被予以刑事拘留。

  今年以来,执法监察室共监督监察重点违法案件3957起,纠正不规范执法案件65起,协助办理妨害公务案件20起,回应不实投诉15起,有效保障了群众的合法权益,维护了民警的执法权益,提升了执法水平。

  聚焦“民生民意”,确保“放管服”措施落地开花

  车驾管和违法处理窗口是和群众联系最为紧密的桥梁和纽带,直接影响着公安交管部门乃至政府在群众心中的形象。菏泽市公安局交警支队监察中心着眼源头管理,设立民意监测室和服务监察室,通过音视频监控巡查、异常数据核查等手段及时了解民情民意,纠正、问责窗口工作人员服务措施不落实、履职不到位等问题,为推进“放管服”系列措施落地生根创造良好的环境。

  在民意监测室,“听民意、解民忧、化民怨、查隐患、找问题、堵漏洞”18个大字格外醒目。菏泽市公安局交警支队纪委书记、监察中心主任陈建丽介绍说,监察中心整合政务服务热线、民生警务平台、交警服务热线等渠道信息,研发民意检测平台,设立民意回访、诉求受理、舆情导控、诉件督办4个岗,通过主动“问”、认真“听”、快速“察”、全“督办”,实现对民意的全覆盖监测、对问题的无缝隙整改、对隐患的精准分析。目前,民意监测室共回访群众5.7万人次,搜集群众意见建议1753条,推送违法违纪线索19件,切实纠正了一批突出问题,有效维护了群众的切身利益。

  为解决个别车管窗口“门难进、脸难看、事难办”等服务不到位、违规办理业务问题,监察中心设立了服务监察室。他们通过音视频巡查、人像信息识别、异常数据核查等科技手段,建立起事前预警、事中干预、重点核查、违规问责的全流程监管体系,顺利推进各项“放管服”新措施落地生效。今年4月9日,服务监察室工作人员通过视频巡查发现,有一妇女在开发区大队黄河东路违法处理室多次带领不同群众处理交通违法,具有买分卖分嫌疑。工作人员迅速启动二级预警处置流程,认真固定音视频证据,报监察中心负责人审批后,向开发区大队相关负责人推送预警。经缜密调查,对3名非法中介嫌疑人员予以行政拘留。

  今年以来,监察中心还针对工程运输车、低速电动四轮车安全隐患突出等热点问题,开发“菏易行”手机APP软件,接受交通违法“随手拍”举报。针对群众反映强烈的超标电动车问题,提请市政府全面整治,分梯次扩大超标电动车限行区域,开展集中整治行动,群众满意度进一步提升。

  实行“四色预警”,做到及时预警防患未然

  为有效防范执法过程中违法违纪问题,构建民警“不能为”、“不想为”、“不敢为”防范机制,监察中心研发积分预警系统,实行蓝黄橙红“四色预警”,做到抓小、抓苗头,防患未然。

  工作中,监察中心认真梳理风险隐患,制订《队伍管理计分考评办法》,对纪律作风、警容风纪执勤执法、窗口服务、信息安全、值班备勤、使用记录仪等15大项54小项个人考核内容、11项单位考核内容进行计分。积分预警系统会根据累积的分值,由少到多进行蓝黄橙红四级预警。当个人累积积分达到10分、20分、30分、40分,单位累积积分达到30分、50分、80分、100分,系统会分别向单位负责人、支队分管领导、支队长发送蓝色、黄色、橙色、红色预警。通过积分预警,一方面提醒个人及时规范自己的行为,另一方面提醒单位负责人根据预警级别的不同,对存在苗头性、倾向性问题的人员采取谈心教育、到境界提升室学习、建议有关领导进行约谈等措施,将队伍管理风险隐患消除在萌芽状态,从而筑牢“不想为”的思想防线。

  据介绍,监察中心研发积分预警系统运行以来,共发送积分预警信息126条,建议开展谈心教育48次,组织人员到境界提升室学习36人次,约谈5人次。通过研判评估、数据融合、积分预警给每一位民警敲响了警钟,有效预防了违法违纪违规问题的发生。

  

责任编辑:毕天宇
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