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威海出入境管理服务工作持续优化

优质服务开启经济社会发展“加速器”

2018年07月10日 10:22    来源:中国警察网-人民公安报   作者:柴黎 林锋 徐海沙   





  【编者按】近年来,威海市公安局围绕经济社会发展大局,把“简政放权、放管结合、优化服务、转变职能”作为重中之重,以全面深化公安改革为契机,坚持改革驱动、开拓进取、务实创新,不断延伸服务触角,持续优化服务举措,全力推动出入境管理工作“放管服”改革,使出入境管理工作向规范精细、主动服务转型升级,助力引智引才、创新驱动和新旧动能转换重大工程,不断提升服务经济社会发展水平和群众获得感。

  科技支撑 多点布局 提速增效

  【亮点扫描】威海公安机关对全市出入境管理机构设置、警力配置、大厅规范化建设、信息化应用、专项经费保障等基础性、保障性工作制定刚性标准,将其纳入全市公安机关基层基础建设三年攻坚任务定期考核、重点推进。

  近年来,中韩自贸区地方经济合作示范区、服务贸易创新发展试点等一系列重大经济战略在威海相继实施,出入境管理工作量大幅攀升,受理审批公民出国(境)证件及签注持续保持30%以上的增长率。为此,威海市公安局把改革布局、创新思路作为首要任务,着眼满足经济发展、人民群众对高品质出入境管理服务的新需求,改进工作模式,注重科技挖潜,力求程序最优、半径最短、效能最佳。“要进一步加大改革的力度,在放管服改革方面有新的举措,在为民服务方面再出实招。”威海市副市长、公安局局长叶立耘表示。

  威海市公安局多次召开党委会专题研究出入境服务管理工作,出台了《关于进一步加强全市公安出入境管理工作的实施意见》,确立了科技支撑、多点布局、提速增效的发展方向。他们对全市出入境管理队伍机构设置、警力配置、大厅规范化建设、信息化应用、专项经费保障等基础性、保障性工作制定刚性标准,并将其纳入全市公安机关基层基础建设三年攻坚任务定期考核、重点推进。目前,各区分局、(县)市局全部设立正科级出入境管理大队,各大队按照至少5名民警、7名警务辅助人员的标准配置到位,全部建成标准化出入境接待大厅。全市投入大厅改扩建经费600余万元,投入信息化建设经费310余万元,为打造全市出入境服务管理升级版提供了坚强保障。

  提供高质量服务 助力涉外经济新发展


  【亮点扫描】威海公安机关对世界500强企业、执行国家重点工程(科研)项目的企事业单位,以及省市重点企业、项目的外籍高端人才,提供为企业代办签证、延长居留期限、缩短办证时限等便利措施;强化海外高层次人才绿色通道服务,设立海外高层次人才服务专员,提供“一对一”政策咨询、定期上门走访、网上预约办证等服务。

  6月1日下午,威海市公安局出入境管理支队民警上门为澳瑞凯(威海)爆破器材有限公司董事长谢宗辉(澳大利亚籍)颁发全市首例5年期工作类居留许可证件。该公司多次被评为威海纳税明星企业,是支队重点服务涉外企业,按照公安部八项出入境便利措施规定,威海公安出入境管理部门为谢宗辉签发5年期工作类居留许可证件,为其在威海的工作、生活提供便利。

  威海地理位置优越,开放口岸多,中外交流往来日益频繁。威海市公安局积极创造引资引智的良好环境,全力服务新旧动能转换重大工程,助力营造良好的国际化营商环境。今年以来,威海市公安局出入境管理支队紧紧围绕服务新旧动能转换重大工程,严格落实山东省引进高层次高技能人才服务绿色通道规定,全力为引进海外高层次创新人才提供出入境和居留服务,获得高度赞誉。

  他们优化入出境应急便利服务,畅通4个对外开放口岸绿色通道,今年以来,为外国人提供24小时紧急入境服务1341人次;对持R字签证的在威韩国籍高端人才,放宽居留许可期限为2至5年;围绕外国人来华工作许可制度改革,修订《涉外单位登记备案及信誉等级评定工作办法》,扩大A级涉外单位评定范围;对世界500强企业、执行国家重点工程(科研)项目的企事业单位,以及省市重点企业、项目的外籍高端人才,提供为企业代办签证、延长居留期限、缩短办证时限等便利措施,目前已为外籍人才提供便利服务4800余人次。

  威海公安机关强化海外高层次人才绿色通道服务。他们落实“绿卡”制度,设立海外高层次人才服务专员,提供“一对一”政策咨询、定期上门走访、网上预约办证等服务,窗口设立省引进人才绿色通道,签证和居留许可签发时限分别从7天和15天压缩到3天和7天。

  此外,威海公安机关延伸外商“家门口”服务,坚持管理前置、服务前移。他们以社区民警为主,整合社区、涉外企事业单位力量,健全外国人服务站,建立“老外之家”交流平台,提供问题咨询、涉外矛盾调处等服务。平台启用以来,已为外籍人员提供线上服务3000余人次,获得涉外企业和外商一致称赞;创新开发企业“境e通”系统,实现外国人网上住宿登记申报、签证和居留许可预申请等线上功能,平均每年为涉外企业及外商提供贴近式管理1.5万余人次。

  
缩短服务半径 精简办事手续 拓展服务空间

  【亮点扫描】增设4个出入境接待大厅;精简办证手续,将再次签注制作权全部下放至县级公安机关;实行“一站式”服务,实现办理出入境证件“只跑一次”。

  “如今,出入境接待大厅人员充足、设施精良,实现了在各区市的全域覆盖,让老百姓充分享受到了在家门口办事的便利。各项出入境便民举措和不断完善的自助化设备,让我觉得很方便、很时尚。”刚办完业务的山东大学威海分校许老师赞不绝口。

  因长期在山东大学威海分校国际合作处和留学生处工作,许老师经常带领需要出境的师生和在校学习的外籍留学生到出入境接待大厅办理出入境证件。他亲眼见证了出入境接待大厅10多年来的变化。10多年前,许老师去大厅办证时,那里仅有四五名民警。如今,出入境接待大厅不仅搬了新家,服务环境和民警的服务水平也显著提升,这让许老师感慨良多。

  原先,威海市区仅有一个出入境大厅,群众办证路途远、窗口等待时间长等问题较为突出。威海市公安局聚焦群众关切,从缩短服务半径、精简办事手续、拓展服务空间入手,全面提升服务质效,打通了服务群众的“最后一公里”。

  威海市公安局在经济开发区、环翠区等地区增设4个出入境接待大厅,以市局接待大厅为核心,以4个分局、3个(县)市局大厅为支撑,打造20分钟路程服务网格,为30余万名群众提供就近办证服务,让群众办证更快捷。他们精简办证手续,从简化程序入手,将再次签注制作权全部下放至县级公安机关,办证时限由原来的7个工作日缩短至5个;实行全市8个接待大厅就近取证,为群众节约邮寄费300余万元。他们从简化证明入手,本市居民办证免交户口簿,省内居民免交居住证,本市居民的省外配偶、子女、父母凭亲属关系证明办证,20余万名群众享受便利服务。威海公安机关从减免费用入手,全面推行免费复印、照相,落实出入境证照降费,推行65岁以上公民享受免费邮寄证件服务举措,并在接待大厅启用专网专机,通过信息共享为申请人免费打印社保证明。

  80岁的张大爷在环翠分局出入境接待大厅办完护照手续后高兴得合不拢嘴,逢人就说:“在家门口就能办护照了,真是太方便了。”张大爷的女儿2015年初取得在美国定居资格,多次邀请张大爷前往探亲。张大爷总是觉得腿脚不灵便、办事不方便,迟迟没有前往办理护照。当得知环翠区新开设了一个出入境接待大厅时,他早早地来到了大厅,感受到了高科技、人性化、全方位的出入境接待服务。

  威海公安机关拓展服务空间,推出周六、高峰期延时服务,今年5月以来已为2000余人提供更加方便的办证服务。同时,他们实行“一站式”服务,对于申请人同时申请多本证件的,整合一张表单、领取一个号码、一个窗口办理,根据申请人需求同步寄递送达,实现办理出入境证件“只跑一次”;推出“双向速递”服务,协调速递公司上门取证送证,1万余名群众办理港澳台旅游签注实现“零跑腿”。

  
依托高科技应用 不断简化优化办证流程


  【亮点扫描】购置证件照片自助化免费采集设备,实现证件照片免费自助采集、电子传输;自主研发24小时语音咨询自助服务平台,启用出入境办证自助化填表系统;探索搭建24小时出入境自助服务区。

  面对出入境形势的发展变化和群众多元化的服务需求,威海公安机关聚焦科技应用,创新服务管理模式,不断简化优化办证流程,提高工作效率,得到了办事群众的赞誉。

  威海市公安局充分依托科技手段,探索推行免费采集照片新模式。他们一次性投入200余万元,购置12套证件照片自助化免费采集设备;改造大厅照相室,合理划分出照相间、化妆间、等候区;增配排队叫号机、LED显示屏,申请人根据语音提示,自助完成照片采集;申请人填表时使用身份证,一键式读取照片,信息自动回填至申请表,无需再进行纸质照片粘贴,做到照片免费采集、信息网上流转、群众即来即照,实现了收费采集、纸质传递向免费自助采集、电子传输的智能化转变。这一转变不仅降低了办证成本、压缩了办理时间,还节约了警力资源,进一步提高了群众满意度。目前,威海8个出入境大厅均实现了免费自助照相,率先在全省实现了免费自助照相全覆盖。自去年7月该项举措推行以来,已为群众节约照相费用300余万元,节约办公耗材价值60余万元。

  针对办证高峰持续不断、人工受理与办理需求矛盾日益凸显的实际,威海公安机关坚持“借鉴引进、科技支撑、创新研发”,不断简化优化办证流程。他们着眼智能语音服务,积极创新出入境办证自助化服务新模式,自主研发了24小时语音咨询自助服务平台,可容纳6路咨询电话同时接入,自动解答10大类36项常见问题,第一时间满足群众需求。他们着眼信息采集服务,启用了出入境办证自助化填表系统,实现了网上填表、电子签名、指纹采集、排队叫号、复印扫描一体自助完成,申请人办证流转性明显加快,信息采集合格率100%。着眼网上支付服务,威海公安出入境管理部门联合专业公司进行技术攻关,实现了缴费全流程自助化。此外,着眼自动分发服务,他们购置了本式、卡式一体发证机,一次性可容纳证件6000余本,升级完善短信提醒功能,第一时间将证件办结情况自动推送给群众,进一步节约警力、方便群众。

  威海公安机关出入境管理部门延伸应用范围,实现全天候服务。他们整合内部信息资源和自助设备资源,以赴港澳台旅游签注、出入境证件领取等业务为主,在人流密集区、机场港口探索搭建24小时出入境自助服务区,拓展全天候服务,为群众提供“想办就办”“立等可取”“即办即走”的优质高效服务。此外,他们利用移动终端,依托出入境政务服务网、微信公众号、手机APP,推出“一网办理”服务,群众办证可网上预约、填表、查询,实现办证零等待、进度一键查。

  据了解,目前威海公安出入境管理部门增配自助化设备47台套,电子签注实现立等可取,证件拍照实现免费自选,群众办事主要流程由7个压缩为4个,现场办事效率平均提高1倍以上。通过一系列的探索实践,建成集自动咨询、自助照相、自助填表、自动叫号、自助收费、自助发证为一体的全流程出入境办证自助化服务新平台,实现了出入境证件全流程“高速、高效、高质、高标”办理。

  

责任编辑:祝文心
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