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新闻

诸城:创新机制引领执法工作提质增效

2018年06月26日 13:42    来源:中国警察网   作者:杨晓林 李霞   

  去年以来,诸城市公安局以打造法治公安为目标,优化警力资源配置,创新警务运行机制,推动执法监督向事前、事中、事后延伸,不断提高执法质量、提升执法效能,群众对公安机关执法工作的满意度不断提升。

  建立执法监督中心实现监督“一张网”覆盖

  诸城市公安局整合110警情回访、民意回访、群众安全感满意度回访、民生警务平台、12389举报热线等平台的执法监督资源,建立执法监督中心,汇集民意诉求渠道,聚焦执法问题整改,加强源头治理、事前防控,不断提升执法规范化水平。

  执法监督中心整合执法监督渠道和民意诉求渠道,设立受立案区、督察督办区、视频巡查区、电话回访区、会商研判区、考核考评区6大功能区,全面监督警务活动,受理民意诉求,精准分析研判。中心设定了执法问题的受理、推进、整改、督办、统计、通报、考核、培训8个工作流程,研发应用了执法监督管理平台,实现派送、接收、办理、回复一个平台流转,分类统计、自动派送、超时提醒等实现智能化,实现了集约高效的目标。

  诸城市公安局对执法环节全程跟踪监督,全方位、多层次收集执法问题,实行日小结、周研判、月通报制度,及时对执法问题分析研判。他们坚持问题导向,明确科所队长是执法监督问题整改的第一责任人。对轻微问题,“即接即清”并即时告知单位和民警整改;对一般问题,“日接周清”,严格按规定时限和流程办理;对重点问题,由局领导签发督办指令,全面落实整改措施,切实解决执法过程中的源头性、根本性问题。据统计,执法监督中心运行以来,日均问题量由2017年10月的400余条,下降到2018年5月的不足100条。

  设立三个中心“一体化”管控,“一站式”保障,“一平台”流转

  诸城市公安局在法制督察大队设立案管中心和案件受理大厅,在一线单位设立案件管理室和受立案窗口,对“警情、案件、场所、物品、卷宗”等执法要素进行一体化全面管控。

  他们紧盯接处警环节,派出所统一设置勤务指挥室,修订完善接处警工作规范;为一线民警全部配备执法记录仪,严格落实“出警必录、及时上传、全部标注”。对群众亲临报警及移送案件,由案管中心民警审核、接派;对110接报警情,严格警情分流的审核,监督、规范案件类警情的受理立案,确保及时办理。诸城市公安局严格落实案件“五级”(主办民警、法制员、办案单位负责人、案管中心审核民警、分管局领导)审核责任制,对接处警、受立案、强制措施、执法记录仪使用情况进行巡查监督。2017年以来,全局共审核案件2200余起,监督警情8.8万余起,评查案件81起。

  诸城市公安局建设市局执法办案中心、城区执法办案中心,由法制督察大队统一管理。农村派出所办案区全部进行了规范化升级改造,设立了4个执法办案分中心,保障了全市公安机关执法办案需要。科学设置办案流程,规范民警执法习惯养成;研发应用执法办案中心管理系统、询(讯)问笔录系统、音视频管理系统,自动对接执法办案闭环管理系统。

  诸城市公安局还建设了涉案财物管理中心,实行人、财、物、卷宗分离,杜绝管理漏洞。此外,他们建设公检法一体的涉案财物管理平台,刑事案件涉案财物实行“换押式”流转,提升涉案财物规范管理水平。

  建立多项机制助推执法质量提升

  为保证执法监督工作协调运行,诸城市公安局在充分调查研究的基础上,建立多项工作机制,助推执法质量提升。

  他们建立典型案例剖析警示机制,每月评查出最佳案例和最差案例,总结经验、剖析问题,逐案制作成PPT课件,在全局播放。协调建立检察机关评查刑事案件机制,每季度对公安机关提捕、移诉的案件进行评查,通报全局,教育民警自觉适应以审判为中心的刑事诉讼制度改革。对复杂疑难刑事案件,通过公检法疑难案件会商机制,适时召开公检法联席会议,研究问题症结,达成共识,推动刑事诉讼活动顺利开展。诸城公安机关建立律师介入案件办理机制,聘请专业律师担任法律顾问,对疑难复杂案件提出意见,对移诉前案件提出建议。对涉众型、涉民生类等敏感案(事)件,他们建立执法风险评估研判机制,在查清案情的基础上,由分管局领导牵头,组织相关警种单位进行执法风险评估,最大限度规避执法风险,力争取得执法效益的最大化。对存在执法过错、违法违纪的民警,诸城公安机关通过督察督办问责机制,在调查核实基础上,分清主客观责任,依法依规处理。

  诸城市公安局还建立了教育培训衔接跟进机制,根据执法实际需要,组织专题学习、集中培训、旁听庭审,采取分片包所、送教上门、点评案例等方式,督促整改执法问题。

  

责任编辑:祝文心
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