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新闻

烟台:智慧出入境服务释放改革新红利

2019年01月29日 14:33    来源:人民公安报-山东周刊   作者:李德峰 赵勇进 李志强   

  近年来,烟台公安机关深入践行以人民为中心的发展理念,聚焦建设数据警务、智慧公安,持续深化出入境“放管服”改革,创新研发了“办证无忧”服务系统和涉外基础服务管理平台,精心打造了智慧出入境服务管理模式。优美的服务环境、贴心的服务态度、快捷的服务方式,真正做到了让群众“一次就办好”“不跑腿就办好”,让“放管服”改革释放新红利,受到群众普遍赞誉。

  高位推动,助推出入境服务管理信息化建设进入“快车道”

  烟台市公安局党委认为,在大数据、人工智能的新时代,只有借力“高位推动”、做优“顶层设计”、配强“四梁八柱”,才能更大范围、更高水平运用信息化、智能化手段提升服务管理效能,更好地满足人民群众的新期盼、新需求。

  烟台市公安局出入境管理分局局长陈玉梅介绍说,他们从建设伊始就善用“高位推动”的强大支撑力,使信息化建设从一开始就进入高起点、高水平、高标准、高质量的建设轨道。他们围绕拓展“互联网+公安”和出入境改革的有利时机,打造更多服务新亮点,科学判断、准确把握出入境服务管理信息化建设的发展态势。

  为了做优“顶层设计”,烟台市公安局统一进行筹划部署,保证了出入境信息化建设能够快速发展。市公安局专门成立了信息化攻坚组,推行“科信办+攻坚组”工作模式,精心制定了《全市公安机关深化“信息化建设应用年”实施方案》,提出了用信息化手段全面改造出入境服务管理模式的明确要求,敲定了明晰的路线图、时间表,助推出入境服务管理信息化建设进入“快车道”。

  烟台市公安局还全方位夯基垒台、立柱架梁,为出入境服务管理部门开展工作创造良好条件。在机构设置上,他们积极向省市编办反映面临的困境,使问题得到了妥善解决,目前出入境管理分局增设为6个大队,增配民警4名、辅警4名。出入境接待大厅和办公场所升级改建,并进行系统研发,实现了全流程的自助化设备升级。

  聚焦新要求、新期待,打造机制更优的智慧出入境服务管理模式

  烟台公安出入境服务管理部门始终围绕群众热点、着眼实战、打牢根基等重点环节下功夫,不断聚焦新形势、新要求、新期待,始终坚持眼睛向外、刀刃向内,不断推陈出新,找准推动工作向纵深发展的着力点。

  2018年3月,烟台市公安局结合升级改建出入境接待大厅,精心组织民警通过上门走访、全流程跟踪随访等形式,重点了解预约、咨询、办理各环节的衔接情况,紧盯群众关注的热点,把民意领进门。期间,每名民警随访5名以上申请人,收集群众意见建议100余条,梳理提炼出了2大类10项合理化意见建议,涉及硬件设施7项、软件及业务流程再造3项。高质量的随访报告,为环境改善、模式创新、系统研发提供了重要依据。

  为确保信息化建设具有高度针对性、实用性,烟台市公安局出入境管理分局先后开展3轮全市创新需求调研,实地考察基层窗口服务工作、接待大厅自助化设备建设等情况。陈玉梅说,通过与派出所民警面对面交流,邀请县市区局分管局长和基层负责同志专题会商,摸清了存在的问题。他们还组织召开全市信息化建设工作研讨会,邀请县市区出入境民警和派出所社区民警专题研究“互联网+公安”及出入境基层基础信息化建设需求。广泛深入的调查研究,为基层实战工作信息化建设积累了第一手资料。

  基础不牢,地动山摇。烟台公安出入境管理部门不断强化打牢基础意识,时刻注重把业务做扎实。2017年,通过加强考核,他们督促所有县市区出入境管理部门均固定了1名以上专职外管民警,工作任务重的单位达到2名以上,并通过市公安局授权管理,确保外管民警专岗专责;举办全市社区民警出入境业务培训班,培训民警282名;编发《出入境管理工作简明手册》,建立烟台高校外语人才库,目前储备朝鲜语、日语、法语、德语翻译人才21名。

  研发“办证无忧”服务系统,让群众“一次就办好”“不跑腿就办好”

  烟台公安出入境管理部门积极推动“新环境”“新模式”“新平台”的建设,既要让办事群众高兴而来、满意而去,也要让民警简化操作、提升效率,实现便民利警的双赢。

  走进烟台市公安局出入境接待大厅,明亮温馨、功能齐全、分布科学的全新环境,让办事群众切身感受到实实在在的便利。烟台市公安局出入境管理分局政委刘振洲介绍说,他们坚持以硬件提升作为软件应用的有效载体,回应民之所盼,不断优化大厅功能布局,引入区块化分流管理理念,将接待大厅科学划分为4个辅助功能区和3个受理区,有效解决了循环不畅、人流冲突、节点堵塞等问题。

  此外,他们加速线下审批流转,建设无障碍证件审批流转区,使单件证件流转时间缩短四分之一;坚持拓展服务内涵外延,引进出入境记录自助查询设备、自助签注机、自助照相机、自助发证机等设备;推出24小时自助服务区,研制桌面移动缴费设备,申请人可在受理窗口,通过手机扫描二维码实现移动支付缴费,不必再到缴费窗口排队等候;在全省率先为派出所配置港澳台自助签注机,群众办证更加方便。他们还放宽标准,将出入境记录查询时限由原来半天改为随到随办,立等可取;对赴港澳商务3个月多次备案的,取消纳税额限制,1年多次备案标准由原来年度纳税额30万元降低至5万元。良好的环境和优质的服务,使办事群众获得感不断增强。

  烟台市公安局出入境管理分局还创新研发移动端“办证无忧”服务系统,开出化繁为简的“良方”,提升了群众满意度。据分局副局长刘晶介绍,这种新模式可以横向打通“事前、事中、事后”三个环节,为“一次就办好”“不跑腿就办好”插上了科技的翅膀。他们“事前”做“加法”,全面落实“只跑一次”制度,将证件类申请的咨询、预约、填表等服务统一整合,针对不同情况自动推送需提交材料提醒;增加预约情况查询、大厅实时办理量显示、受理点分布、路程指引等辅助功能,让申请人在办证前对整个流程了然于胸。“事中”做“减法”,通过关注“烟台公安出入境”微信公众号,申请人在大厅通过手机接收办证导引信息,从而取消了纸质叫号;在综合受理台,申请人可一次性完成填表、手写签名、指纹采集、照片套印、身份证套印、表格打印等工作。“事后”做“乘法”,系统整合“取证信息提醒、办证进度查询、快递业务查询、日常消息推送、建议反馈”等服务,还通过与烟台“互联网+公安”平台全面对接,让该平台的337万实名制认证用户获得个人信息自动回填、随时查询个人有效证件信息等定制服务,真正实现“一机在手、办证无忧”。系统上线后,注册用户办证材料齐全率达100%,大厅办事时间由原来平均20分钟缩短至10分钟以内,办证群众纷纷点赞叫好。

  毛先生在上海工作生活,去年10月,他因为紧急事务要到香港,但其户籍地在烟台,也不符合在上海异地受理的情形。当时,他通过朋友了解到烟台公安出入境管理部门“办证无忧”服务系统能够预约办理,就抱着试试看的想法,进行了网上申请和预约。10月12日,毛先生乘坐早班飞机从上海赶到烟台市公安局出入境接待大厅,照相、填表、受理、缴费,一共用时不到10分钟就办理完成。办理完证件的毛先生激动地说:“以前办理出入境证件,各种材料准备齐后还得排队,不拿出一天的时间是不可能办好的。现在只来一次,我在上海等着证件邮寄上门就行了。烟台公安出入境管理部门为群众服务到位,太给力了!”

  烟台公安出入境管理部门还将大数据服务与基层民警移动端支撑相结合,搭建起涉外基础服务管理平台,纵向打通市、县公安机关和派出所信息壁垒,提升对境外人员精准服务管理水平。新平台通过工作任务树、动态考核机制、线上档案库,指导辖区民警定期走访外资企业,开展政策宣传,进行临时住宿登记管理,提醒签证证件到期服务,从而全面提升动态管理和精准服务能力。社区民警在工作中,可通过平台对境外人员进行现场证件识别、信息比对,平台根据人员情况自动推送服务管理工作指导意见。遇到疑难情况,民警以语音、文字和图片等形式发出支援请求,上级业务部门依托平台予以适时指导。目前,涉外基础服务管理平台将全市340余家外资企业、涉外单位列入重点服务范围,通过快速反应和垂直指导,有力提高派出所服务外资企业、境外人员的能力和水平。

责任编辑:毕天宇
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