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新闻

纵横联合形成矩阵 网上网下直抵末梢

烟台福山公安“放管服”改革跑出创新“加速度”

2018年12月04日 15:12    来源:人民公安报   作者:孙丽丽 马红军 刘建立 王亮   

  烟台市公安局福山分局坚持以人民为中心的发展理念,高度关注与群众利益密切相关的热点问题,把“放管服”改革置于新旧动能转换进程中谋划,发起横向到边、纵向到底、全区联动的改革攻坚,以打造网上网下一体化的智慧警务和“一放到底、全面覆盖、一站服务、一证通关、一窗办结、一次办好”的高效服务新机制,将公安改革的红利送到群众身边。在全省群众安全感、满意度调查中,福山分局连续两年跻身全省县区级前10名。

凝聚共识、拓展架构、分层推进

建立全覆盖警务服务坐标矩阵

  【镜头聚焦】在河滨路派出所君山水警务室,记者看到门前张贴着关于办理户政、交管等业务的项目清单和流程指南。当办事群众提出要申领车辆检验合格标志时,工作人员接过身份证放在仪器上,个人信息、车辆信息、需换领时间等内容一目了然,个人签名也使用电子签名,无需填写纸质表格,不到10分钟,业务就办理完毕。

  福山分局党委认为,深化“放管服”改革,对处于全省新旧动能转换“三核”地市的福山来说意义重大,公安机关必须扛起责任、主动作为。“我们着力在‘简’和‘放’上下功夫,不断拓展层级架构,努力建设横向布点到边、纵向深入到底的警务服务新格局,全力打造优化营商环境的创新点!”烟台市福山区副区长、公安分局局长李建丰表示。

  在“放管服”改革的重点工作中,福山分局大力推行“无差别受理”,宏观拓展层级架构,微观瞄准精细精益,以彻底解决群众办事“门难进、事难办、腿跑断”的问题。在框架布局上,分局将车管业务大厅、警务综合大厅作为政务服务的核心枢纽,把交管业务、户政业务、外事业务等61项服务项目通过服务联线和服务触角分三级拓展延伸:一级政务服务延伸到全区派出所;二级政务服务以所队网点为触点,再从城区和农村延伸到警务室;三级政务服务以警务室为连接点,拓展到城区4个企业服务网点和农村警务助理服务站,从而打造中心分流发射、延伸触点服务、联线布点到边的服务格局,形成“一放到底、全面覆盖、一站服务、一证通关、一窗办结、一次办好”的快捷服务流程。

  目前,福山分局通过网格布局把交管、户政、外事等业务层层铺开,切实将政务服务的温暖和便捷送到街道楼宇、田间地头。以交管业务为例,分局将30项群众较为关注的业务办理权限从大厅下放到所、室、店、站,使群众在家门口就能全天候办理免检车辆签章、补领驾驶证、非现场交通违法行为处理等车管、驾管、交通违法处理三大类交管业务。

  汽车销售服务公司的于经理对此深有体会:“以前每销售一辆汽车,都需要工作人员带着车主开着新车到车管所办理挂牌手续,来回奔波不说,驾驶无牌车一旦发生交通事故还须承担全责。现在店里安装了专门设备和软件,上传相关资料后,几天就能办好所有手续,还可以集中办理车牌,节省了资金,规避了风险,方便了客户。”

  福山分局政务服务办公室负责人王淑萍介绍说:“我们大力推进‘五下放五代办’的做法,全力把各项业务工作延伸到群众最需要的地方去,将与群众生活密切相关的户政、车管等业务科学分流,民警工作压力大为减轻,群众也享受到了更多便利。”

  

智能服务、网联万家、远程服务

实现一网办理一证通办

  【镜头聚焦】记者在福山分局交通事故线上处理中心了解到,办事群众可以通过微信来解决交通事故处理难题。简易交通事故由当事人发起在线调解申请,组建由民警、调解员和当事人组成的网上调解群,在线实时跟进案件进度。遇到复杂案件,邀请法官、调解员、律师等入群,各方通过文字、语音等线上沟通方式进行远程调解。各方发表意见、提交证据后,可直接在微信上交换文书;达成调解协议后,进行线上确认,也可委托当地亲友就近代签确认;赔偿金可以采取微信转账、支付宝转账、网上银行转账、银行柜台或ATM机转账等支付方式远程兑付。

  福山分局坚持“细致为规、精益为范”,攻坚“互联网+公安”项目,推动警务服务制度标准化、工作流程精细化、责任目标人文化,努力做到“网络全时服务,群众省时省力”。

  他们抽调业务素质强的民警组建政务服务办公室,统筹推进“放管服”改革,第一时间出台了《烟台市公安局福山分局深化“一次办好”改革深入推进审批服务便民化工作方案》,提出8项主要任务和5项工作措施,分门别类压担子、列清单、分任务、定时限,使全体民警增强了危机意识,强化了服务意识。两年来,出生、注销、迁出等31项户政业务已全部实现网上办理。

  福山分局借力“互联网+”,打造“永不下班的车管所”。他们投资200余万元,建成福山区交警网办中心,将车驾管25项业务纳入互联网受理范围,做到实时审批、随到随办、制证邮递一条龙服务。针对群众买车挂牌排长队的焦点问题,他们将服务项目布点到车辆销售企业,实现了买车、挂牌一条龙服务,将“一次办好”的企业服务网点打造成警企共建的政务服务窗口;围绕驾管业务中证明开具环节繁琐的实际情况,采取结对服务的形式,实行提前网络预约,办事群众做好前期准备,高效融合各项流程,推动实现一站服务、一次办好。

  他们创新研发“一证通”系统,当事人凭借一张身份证就可在车管所办理补换领、审验驾驶证等18类车驾管业务;引入“车驾宝”——驾驶证自助办理机,为办理驾驶证业务的群众提供高效、便捷的服务。据福山分局交警大队车管所所长岳修强介绍,全区车驾管业务已基本实现“一证通”,只要在网上能查询到车主的相关信息,车主就不用来回跑腿,既方便了企业和群众,又降低了行政成本。

  今年9月,福山区的刘先生驾驶证丢了,在去车管所补证前,他带全了身份证、行驶证、户口簿,就怕证件不齐还得再跑一趟。没想到车管所工作人员只让他出示了身份证,不到10分钟,驾驶证就补办到手。

绿色通道、容缺办理、温暖服务

尽享“最多跑一次”福利

  【镜头聚焦】5月9日,福山分局警务大厅接待了一位特殊的群众,她是山东栖霞人,但丈夫是德国人,因新生儿姓名为英文字母无法落户而苦恼。民警根据深化“一次办好”改革深入推进审批服务便民化工作方案要求,在手续不全的情况下,先为她办理了其他手续,让其回上海变更出生医学证明后邮寄到派出所,无需本人往返劳顿就可完成新生儿落户。

  福山分局将“放管服”改革聚焦于群众反映最强烈的领域,把办事的“窗口”当作改革的“主场”,瞄准存在“反复跑、多头跑”的问题,推动实现“最多跑一次”,群众对此纷纷点赞。

  他们开辟绿色通道,为企业集体用工开设居民身份证、居住证优先受理、优先制证服务,确保企业人员及时领取证件;走出“窗口”上门服务,针对偏远乡村和辖区特殊人群,依托警务室推行户籍业务办理下村工作制,对行动不便的独居老人和残疾人,可由社区民警或村干部代为办理户籍业务并送证上门,切实为群众做好事、办实事、解难事。

  为了尽可能满足办事群众的需求,分局派出所广泛安装业务自助申请设备、身份证自助领取机、自助缴费机、打印机、电子评价器、电子监控器、排队叫号系统,并设置引导台,配备引导员,实现“办证方便、手续简化、等时短暂、取证快捷”。

  他们将办事群众申报材料中的部分项目列为可容缺项,按照“容缺受理”“后置补齐”的原则予以先行办理,超前介入服务,变原来的“材料不齐不能办”的串联模式为“一边准备材料一边审批”的并联并推模式。福山分局治安大队教导员陈佳表示,“只跑一次”是指只要到了服务窗口,不用挪地方,即可将同一业务的所有流程办理完毕。

强化督导、织密网络、广建网点

打通警务服务末梢神经

  【镜头聚焦】记者从福山分局政务服务办公室了解到,他们制订窗口服务管理规范,推行一次告知制度,由专门人员解答群众疑问,并在显眼位置公布业务办理清单,确保所有业务在规定时限内办结;开展“进门有招呼声、工作中有交流声、离开有送别声”的为民服务“三声”活动,评选“窗口服务之星”和“五星服务岗”,提高工作人员服务意识和服务能力;加强对窗口和站点的监管,实行“一天一调度,一天一通报”,不定期明察暗访,定期考核评比,确保服务阳光透明、规范运作。

  为切实将“放管服”改革落到实处,福山分局一手抓刚性管理、一手抓宣传发动,拓宽福山公安政务服务工作的阵位布局,做实基层服务网络,营造出浓厚的便民服务氛围。

  福山分局成立政务服务办公室,围绕政务服务工作专班,专人抓管理、抓考核、抓督导。在督导考核方面,制订科学合理的考核标准和细则,一天一调度、一周一通报、一月一点评,分类别对各所、室、店、站的工作量进行日汇总、周通报、月上榜;建立规范的考核台账,通过暗访、督导和评比等形式,将发现的问题和不足汇入台账,找出差距,补足短板;定期开展教育培训和岗位练兵,把枯燥的业务办理流程改编成通俗易懂的口诀、歌谣和顺口溜,全面提高工作效能,涌现出多名政务服务业务骨干。同时,在城区人流密集区域,定期摆放宣传展板、张贴宣传海报、发放宣传材料,举办进企业、校园、商贸区活动;在农村偏远地区,印发宣传册和“明白纸”,在村委告知栏张贴宣传页,提高政务服务工作的辐射力、影响力和传播力。

  在福山公安机关强力推动下,全区上下建立了以企业服务网点、农村警务服务站、城区代办服务点为末梢神经的基层网络,全方位打造警务服务工作便民点。他们在汽车交易市场设立企业服务网点,建立警企、警税、警银免费进驻机制,实现机动车号牌和临时号牌在服务站点网上全流程申报、流转、选号、寄递,让办事人在4S店、二手车交易市场就能完成汽车挂牌过户业务,实现“走进一个站,事项全办完”。在农村警务服务站,充分发挥“一村一警务助理”的优势,由警务助理代办各项交管、户籍业务;发生交通事故时,赋予其轻微交通事故调处、违法学习监督等职能,实现政务服务工作“进村头、到田头、上炕头”。在人员较为密集的城区,设立城区代办服务点,将31项户政业务和30项交管业务集中下放,由协管员分门别类实施免费代办、远程申办,让群众在家门口就能享受到实实在在的政务服务。

  

责任编辑:毕天宇
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