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新闻

济宁任城:“1234”工作法优化伤害类案件办理

2018年11月20日 14:17    来源:人民公安报   作者:侯宪锋 朱红波 程传传   

  伤害类案件办理难度较大,容易导致当事人不满意,甚至引发信访。济宁市公安局任城区分局从较为突出的伤害类案件受立案问题出发,探索实施“1234”工作法,逐步拓展执法监督范围,有力推动执法效率、办案水平稳步提升,辖区群众的安全感和满意度大幅提升,队伍形象进一步优化。

  “一个中心”强保障

  为强化伤害类案件清理整顿,按照受立案制度改革要求,任城区分局围绕人、事、物三大要素,不断强化案管中心建设,实现伤害类案件统一受理、统一保管、统一分发。

  分局严格按照上级要求高标准建设案管中心,并不断加大硬件投入,依托信息化手段对伤害类案件所涉及的案、人、物、警情、卷宗等要素实行全流程管控。案管中心明确警情巡查、案件移送审核管理、办案区管理、涉案财物管理等岗位职责,各岗位落实专人监督管理。其中,警情巡查岗重点对伤害类警情进行检查,对未依法受理、立案的问题及时进行整改和监督考评,实行日清、周结、月考评的工作机制。

  为了确保执法源头管理机制落实,分局案管中心在总结前期经验的基础上,制定伤害类警情案件处置规章制度,切实做到有据可依、有章可循。今年以来,案管中心共巡查警情12599起,其中发现并纠正未及时受理为案件的伤害类警情20起,出具伤情鉴定277份,受立案353起,发现并纠正未及时立案的伤害类案件18起,发现超出伤害类案件办理时限的160起。对暴露出的问题,他们及时进行分析评议,有效堵塞执法漏洞,进一步规范了伤害类警情案件办理。

  “两手都硬”抓监督

  一方面,分局强化审核监督抓手作用,确保管理监督到位。分局明确审核监督的范围和内容,建立监督清单,对伤害类案件办理情况进行有效监督管理;建立工作例会制度,先后召开伤害类案件受立案监督考评会议14场次,强化对伤害类案件接处警受立案工作的监督管理;积极开展日常监督考评,及时发现、纠正伤害类案件受案立案过程中存在的问题;进一步完善伤害类案件受案、立案工作责任制,明确接报案登记、受案、立案审查工作责任。

  另一方面,分局强化科技应用抓手作用,确保服务保障到位。伤害类案件受立案工作装备、配备齐整,相关视听资料、电子信息能便捷导入警务信息应用平台并与其他办案信息智能关联,伤害类案件接报案、受案立案、办案结案全部实现全流程网上运转和可溯式监督管理。同时,分局还积极推进现场执法视频设备和警务装备应用,一线民警配备率达100%,办案场所监控、同步录音录像等配备齐全并正常使用。此外,分局利用政府门户网站、手机APP、微信公众号等各种媒介,为案件当事人提供案件办理进度和流程查询服务,及时向当事人家属公开案件相关信息,确保公开透明。

  “三化机制”促规范

  ——跟踪监测制度化。案管中心每周对伤害类案件受立案情况进行汇总研判,防止错案、漏案发生,对执法活动实时跟踪,对重点环节全程网上视频监控,确保及时整改巡查中发现的问题;及时提醒办案民警,防止案件超期和办案久拖不决问题,对未破案件由各办案单位案管室集中管理,案卷分类归档,避免案卷材料遗落、丢失。

  ——流程管理信息化。各办案单位案管室调配业务办公用房,配置办公桌椅、电脑、打印机、高拍仪等设施,实现伤害类案件办理、审核流程标准化、规范化运行,确保每个环节一丝不苟、有序进行。

  ——受理立案规范化。接处警民警事前审核,对伤害类案件的报案做到“四个当场”:当场登记、接受证据材料、录入信息平台、出具接报案回执。各单位案管室民警每日对警情进行审核,对于警情情况录入不全的立即要求处警民警进行整改,将伤害类案件工作流程信息每周形成电子工作台账。案管中心民警动态了解案件办理情况,督促办案民警及时办理,提高执法办案效能。针对发现的不受案不立案、受案立案不及时、受案立案后不查处等执法问题,对各单位办理的案件进行监督检查,通报落实责任到每名民警,实现案件办理全程监督。

  “四项要求”重实效

  ——要求案件快侦快破。分局要求民警在办理伤害案件时,对于能够记录的材料、调取的证据,必须在24小时内完成,分局纪委、信访室对新增的信访案件,逐件核实相关证据材料是否在24小时内完成。分局伤害类信访案件逐步降低,有效避免了有责信访案件,确保了案件办理的公平公正。

  ——要求案件从快处理。对一般伤害案件,双方对殴打行为均无异议、且明显不构成轻伤以上伤情的,分局要求根据现有证据立即处理;确需对伤情进行鉴定的,由刑警大队提前出具伤情告知单,办案单位根据告知单及时处理。

  ——要求考虑起因、分清责任。对于伤害类案件的处理,不能只看结果,要充分考虑事情的起因,分清当事人各自的具体责任,根据各自责任,依法依规处理。

  ——要求科学评判、区别对待。分局要求办案民警对伤害类案件进行科学分析,既将一般的伤害案件和涉黑涉恶案件区分开来,又不孤立地看待单起警情或案件,注重从中发现涉黑涉恶线索,充分听取警情案件涉及人员陈述,区别看待犯罪嫌疑人行为动机,具体情况具体分析,确保政治效果、法律效果和社会效果的有机统一。

责任编辑:毕天宇
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