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新闻

基层基础建设“上水平” 创建“枫桥式优秀派出所”

2019年02月26日 09:06    来源:人民公安报—山东周刊   作者:田建克 李嘉庆 李杰 王燕 柴黎   

  编者按 今年是山东公安机关基层基础攻坚战的决战决胜之年。1月底召开的山东省公安局长会议提出,全省公安机关要聚焦内涵式发展,重点发力、乘势而上,聚焦聚力“上水平、提能力、深应用、强素质、优服务”“十五字方针”,逐一对标落地、逐一细化措施。围绕“十五字方针”,本报策划推出系列专题报道。本期推出济南、德州、威海公安机关在提高派出所和社区警务建设水平中的典型经验,敬请关注。

  【重点部署】“要下更大决心,采取有力措施,进一步提高派出所建设水平。今年公安部提出创建‘枫桥式优秀派出所’,我们要全面对照建设标准、树高工作标杆,积极夺标、创标、领标,选树一批在全国叫得响的派出所品牌。要巩固警力下沉成果,针对基层反映下派民警没有真正融入派出所、基层警力实质增长不明显的问题,加强对下派民警的规范管理,将是否在派出所工作作为首次评授警衔的条件,作为提拔任用的重要参考,形成警力下沉的工作导向和长效机制。要减少监督检查数量,杜绝过度留痕管理,切实把基层从频繁迎检、重复提供材料中解放出来。要进一步提高社区警务建设水平,推进警务助理专职化建设,将优秀退役军人补充到警务助理队伍中,加强规范管理和日常培训,健全完善考核评价机制,真正发挥出这支队伍的优势作用。要做实做优‘1+2+N’社区警务模式,建立社区警务与网格化管理融合机制,积极融入自治、法治、德治体系,形成基层治理工作合力。”

  ——摘自山东省副省长、公安厅厅长孙立成在山东省公安局长会议上的讲话

  济南:聚力派出所建设 推动基层基础提档升级

  为推动基层基础攻坚提档升级,济南市公安局把派出所置于基层基础建设的重中之重,奋力打造“枫桥经验”新典型,精准助力社区警务新发展,做强长板、补齐短板、加固底板,打造济南公安工作升级版,实现新时代公安工作跨越式发展。

  主动对标、担当作为,奋力打造“枫桥经验”新典型

  “济南公安机关积极创新‘公调对接’机制,注重将警务活动与矛盾纠纷化解有力衔接,助推派出所回归主业。”济南市公安局副政委、攻坚办主任窦庆福介绍说。

  他们积极协调行政、司法、信访、劳动、民政以及社会相关专门性调处机构,建立“人员联系、信息联通、程序联动、效力联接”工作机制,对疑难复杂矛盾纠纷实现联合调处,提升“公调对接”运作水平,切实提高调处效率和公信力。对派出所受理的符合人民调解受理条件的案件,在双方当事人自愿接受调解的情况下,将案件及各种证据、文书材料移交驻所调解室调解处理。调解成功的,调解结果反馈派出所;调解不成功的,相关材料退回派出所,由派出所依据案情及相关法律作出处理。对调处完毕的矛盾纠纷,由调解员或社区民警对双方当事人进行跟踪回访、定时回访,根据协议履行情况和调处结果,对于确实没有矛盾纠纷复发的,落实一事一奖。自2017年至今,全市共成功调解矛盾纠纷1861起,矛盾纠纷同比下降39.7%,矛盾纠纷回访满意率达到93.7%。

  为提升派出所规范建设水平,济南市公安局把派出所置于基层基础建设的重中之重,深入开展“枫桥式优秀公安派出所”创建活动。他们主动争取党委政府支持,以市政府名义出台《关于加强派出所建设的实施意见》;市公安局出台《关于加强派出所建设的实施方案》,会同市规划局将派出所和警务室建设纳入《济南市民生服务设施三年建设规划》。目前,派出所统一明确办案区、服务区、生活区、办公区的功能分区,农村派出所一人一房、城区派出所一人一床的休息用房全部建成,派出所规范建设水平明显提升。

  健全机制、常态长效,精准助力社区警务新发展

  为巩固警力下沉成果,加强对下派民警的规范管理,济南公安机关多渠道补充基层警力。他们通过接收安置军转干部、“双轨制”招警、专业人才特招等方式,建立新警补充长效机制,除特殊岗位外,新增警力全部充实派出所,重点补充社区民警。同时,适时组织开展特警、监管民警轮岗交流工作,形成定期补充基层一线、重点补充派出所的长效机制。

  济南公安机关完善机关民警下派锻炼工作机制,对市、县公安机关没有基层工作经历的民警和有基层工作经历且自愿到派出所工作的民警,分期分批下派基层锻炼,每期2年,确保每年不少于200人。此外,他们科学调整基层警力配置,合理调整机关与基层单位警力配置,制定派出所警力配置标准,将更多警力优先保障任务重的派出所;合理设置派出所工作岗位,控制并减少内勤保障民警数量,置换警力充实社区岗位。他们还建立完善年轻干部培养锻炼长效机制,通过机关民警下基层,将年富力强、具有发展潜力的优秀年轻民警选拔到基层一线,不断丰富基层经验,提升综合素质,为公安事业发展进步提供后备人才支撑。

  为做实做优“1+2+N”社区警务模式,济南市公安局出台《社区警务工作推进机制》,制定社区警务工作考核办法,建立完善1名民警、2名警务辅助人员和若干网格员的“1+2+N”城区社区警务模式,规范社区警务工作运行。截至2018年底,全市849个警务区共配置社区民警1227名,专职化达到100%。其中,540个城区警务区配置专职社区民警793名,社区警务辅助人员1599名,配备网格员1.7万名,其中专职4915名。

  围绕制约农村治安工作长远发展的基础性、机制性、保障性难题,济南公安机关以“一村一警务助理”为突破口,大力实施农村警务战略。他们积极协调市、县区、街镇党委政府,争取财政支持,将警务助理经费全部纳入县区财政保障,为4591名警务助理落实工资补助,统一配备装备、档案台账、服装,推广使用警务助理手机APP,有效破解农村治安维稳工作难题。截至2018年底,全市农村地区可防性案件同比下降27.5%,95%以上镇村无命案,65%以上村居无刑事案件。全市警务助理提供各类线索6000余条,排查化解各类涉农矛盾纠纷5107起,消除各类隐患2.1万条,协助公安机关抓获违法犯罪嫌疑人683名,有力筑牢了维护稳定的第一道防线。

  
■延伸阅读

  创新完善社区治理新模式

  为推动社区治理上水平,2019年,济南公安机关将按照“跳出公安抓公安,跳出警务抓警务”思路,树立“多方参与、共同治理”理念,积极争取各级党委政府支持,加快推进以社区治理为中心的社会信息资源整合共享。他们通过搭建平台、健全队伍、完善机制,构建党委领导、政府主导、综治协调、公安主抓、各部门齐抓共管、社会力量积极参与的网格化服务管理模式,形成公安机关与社会力量互联、互补、互动的社会化、动态化、信息化服务管理体系,实现了“人在网中走,事在格中办”,“上有千条线,下有一张网”的格局,涌现出泉城路“胡同管家”、大明湖“舜井超脑”、二七“钉钉智慧社区”等一批示范项目。

  为推进社区警务与网格化管理有机融合,济南公安机关会同各级党委政府及各乡镇、办事处,共同制定网格化工作方案和考核标准,规范工作流程。由社区民警主导,依托辖区网格员,探索建立实有人口动态信息采集、日常诉求协调和精细化服务为一体的综合管理体系,实现人口网格化工作与社区警务和社会综合治理工作有机融合、相互促进。截至2018年底,全市共配备网格长、网格员1.7万名。通过实有人口网格化服务管理,在服务民生、服务实战方面成效明显;通过社区民警、网格员走遍辖区角角落落,变“群众找上门办事”为“沉下去为群众解决实事”,群众安全感、满意度显著提升。



责任编辑:李娜
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