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新闻

强化基层基础 提升社会治理水平

2019年01月15日 10:35    来源:人民公安报   作者:李嘉庆 戴存满 毕于倩   

  编者按 在基层基础建设三年攻坚战工作中,山东公安机关全力推动警力下沉、重心下移、减负增效,着力推进改革强警和公安大数据战略,创新提升动态化信息化条件下的基层基础管控能力和社会治理水平,不少县级公安机关无刑事警情日不断突破新纪录。本期推出蒙阴县公安局和滨州市公安局沾化分局的经验做法——

  蒙阴如何创造平安奇迹


  蒙阴县地处沂蒙山区腹地。沂蒙山好风光,蒙阴治安最平安。2017年,蒙阴县134天无刑事警情;2018年,全县实现193天无刑事警情,345个行政村有八成以上实现零发案。

  “安全”已成为蒙阴县招商引资的一张新“名片”。蒙阴县公安局夯实城乡社区治安防范基础,创新“百千万工程”,强打击、重防范,借力“金牌调解员”化解矛盾纠纷,勠力前行打造出一方“平安高地”。

  全县平均每月刑事发案45起

  在蒙阴县公安局指挥中心,主任田洪川调出110报警服务台一日警情通报,一日接警情况一目了然:2018年12月1日8时至12月2日8时,110报警服务台共接报警电话380个,其中,有效警情61起,治安警情2起、交通事故15起、各类纠纷15起、群众求助29起。“今天我们全县没有刑事警情,治安警情也只有2起。”接着,他又调出了最近10天的110报警服务台一日警情通报,其中,7天无刑事警情,另外3天接报刑事警情共5起。

  走进岱崮镇丁家庄村,一股平安祥和的气息扑面而来。在街头巷尾,老人们三五成群聚在一起“拉呱”或者打扑克、下象棋。在田间地头,冬日虽是休闲时节,但桃园里到处是忙碌着修剪桃树的桃农。“我们村有近千亩桃园,近年来一个桃子都没丢。这在过去是不可能的,那时候每到收桃时,大伙儿都得在桃园里搭棚子看护。现在根本用不着,可安全喽!”丁家庄村党支部书记娄燕飞兴奋地说。

  派驻该村担任第一书记的蒙阴县公安局民警王相锋说:“丁家庄村已经连续多年未发生刑事案件,盗窃案件更是零发案,平常的一些鸡毛蒜皮的邻里纠纷都被村干部和民警化解了。”据介绍,在蒙阴县,像丁家庄村这样连续多年无刑事发案的村庄有160多个。

  蒙阴农村很安全,城区的社会治安如何?兴隆社区位于蒙阴县城的中心地带,社区地域广且分布零散,暂住人口众多,治安形势可想而知,但警务助理刘学武却给出了一个惊人的数字:“我们社区已经连续5年未发生任何刑事案件,而且治安案件也不多。”位于蒙阴城区的某公司保卫部部长包西叁说:“我们公司每天的流动人员加上公司职工能达到近3000人,而且车流量也大,但我们公司全年没有发生过一起刑事案件。我们企业治安状况持续向好,得益于公安机关持之以恒的严厉打击和以问题为导向的治安防范。”

  蒙阴乡村平安,城镇平安,全县平安。2018年1至11月,全县刑事发案602起,同比下降23.9%。除去电信网络诈骗案件,在当地发生的刑事案件发案数仅为496起,全县平均每月刑事发案仅45起。

  强打击 重防范 打造“平安高地”

  “打造平安蒙阴的道路并不是平坦的,从2017年134天无刑事警情到2018年193天无刑事警情,是我们百警一心抓打击、强防范创造出的奇迹,是我们民警恪尽职守、无私奉献,用坚实的脚步铸就的平安道路。”蒙阴县副县长、公安局局长林凡华说。

  ——百警一心重打击,打造全域“平安高地”。蒙阴县地处沂蒙山区腹地,是典型的山区生态县,全县1605平方公里内有大小山头520余座,特殊的地理环境造就特殊的治安形势。如何真正实现一方平安?成为蒙阴县公安局长期思索的问题。与此同时,困扰蒙阴公安机关的还有警力的“捉襟见肘”,全局只有在职民警303名,警民比不足万分之五,要实现“平安梦想”,难度可想而知。蒙阴县公安局充分发挥百警一心的“放大效应”,使民警心往一处想、劲儿往一处使,拧成一股绳,在“不可能”中创造了平安奇迹。

  从134天到193天无刑事警情,从量变到质变,背后是蒙阴公安机关坚守打击主业的效果累积。他们坚持以雷霆之势破大案,让犯罪分子不敢在蒙阴下手。2018年11月28日深夜,蒙阴县城一中学4个班级数十名学生共计1万余元的生活费在教室内被盗。蒙阴县公安局组织骨干民警展开缜密侦查,在监控无线索、盗窃作案方式诡秘的情况下,通过内查外调获取了案发现场数百米外的一段模糊视频,根据其中一个模糊的身影,民警于12月3日将犯罪嫌疑人陈某抓获。“我们响应县局提出的‘将破案的句号画在追赃发还之后’的号召,于12月6日将追回的被盗款退还给了学生,让学生真正感到平安就在身边。”蒙阴县公安局开发区派出所所长季振华说。

  破大案的同时,他们紧盯民生小案。2018年1月27日,旧寨乡东里庄村村民徐某报案称:家中3只羊被盗。旧寨派出所民警第一时间赶到现场进行勘查。当时天降大雪,现场被严重破坏,且没有监控视频可查。民警对案发周边居民进行排查,当排查到村民徐某功家中时,民警发现其院外的三轮车上装满了玉米秸秆,上面没有积雪,明显是刚装上的。民警立即动手将车上的玉米秸秆全部卸下,在车斗内发现了新鲜的羊粪残留。徐某功当场被传唤,供述了其销赃到巨山乡的作案事实。查证完材料时天已经黑了,考虑到受害人的羊如果不能被及时追回可能会被宰杀,民警不顾大雪恶劣天气路面湿滑,立即前往巨山乡找到受害人被盗的羊,并连夜将羊送到被盗老人家中。

  “对于群众被盗一只羊、几只鸡的案件,我们小案不小看,因为小案事关民生、事关百姓满意。对小案打得紧、防得严,就会少发案、多平安。”蒙阴县公安局政委薛允波说。

  ——千人巡防,推动平安指数提升。近两年,为防止冬季案件反弹,每到10月份,蒙阴县公安局就组织全局民警、警务辅助人员、网格化治安员、农村警务助理共计1000余人开展为期3个月的大巡防活动。他们走上街头、走进村居,或车巡、或步巡,让闪烁的警灯成为点亮平安的“明灯”。平常在城区,他们坚持屯警街面,布点联动,每晚由机关民警和派出所民警在10个执勤点执勤,处置突发警情,开展巡逻防范,真正将警力部署在群众身边;在农村,派出所民警一周内对辖区村庄至少夜间公开巡逻一遍,开展停靠式巡逻,让民警与群众真正面对面沟通、心与心交流,增强群众的安全感。

  ——万人教育,情暖全县父老乡亲。2018年11月7日上午,一场特别的法制报告会在蒙阴县开发区大礼堂举行。台上是蒙阴县公安局法制宣讲团的成员,台下是来自开发区各家企业的600多名职工。民警用激情的演讲、深刻的法制教育课开展了别开生面的“平安与您同行”法制宣传活动。这次报告会是蒙阴县公安局“送法进校园”活动的延伸。

  近年来,蒙阴县公安局每年都组织“送法进校园”活动,改变传统的说教式法制教育,精心准备现场感十足的法制宣讲课题,由民警走到学生身边用现场演讲、提问互动等形式近距离交流,提升宣传效果。同时,准备了展现民警风采和警营文化的文艺节目,向学生展示警犬搜救技能等,精心印制并发放首日封式《平安与您同行——致全县学生家长的一封信》共6万份,里面有防盗、防抢、防诈骗等安全知识,让学生在受教育的同时,将公开信带回家,将法律知识传播给家人,形成法制宣传“蝴蝶效应”,实现“带动一个家庭,影响一个朋友圈,平安传递到千家万户”的良好效果。2018年,蒙阴县公安局“送法进校园”活动走进26所中小学校,受教育师生达到6万人,辐射带动家长、亲朋及乡邻30万人受到法制教育。

  群众心声:“因为有你们,我们尽享平安”

  2017年,蒙阴县公安局在全省调查中群众安全感为92.43%,位居全省上游。2018年第三季度,在全市公安机关安全感调查中,蒙阴群众安全感达94%。这些满意的答卷,证明老百姓感受到了身边实实在在的平安。

  2018年2月初,连续数个夜晚,蒙阴县一家蛋糕店的员工都会带着热乎乎的奶茶和点心来到街头,送到民警手中。该蛋糕店店长任荣健说:“我每天下班走在大街上,看到民警在寒冷的晚上还为我们巡逻站岗,太辛苦了。作为一名居民,我觉得很有必要感谢一下我们的民警,没有他们,哪里有我们的平安!”

  民警辛苦,群众看在眼里暖在心里。民警体会到群众的爱心,更加坚定了为群众站好岗的信心。2018年夏天,蒙阴县两家公司老板看到民警顶烈日冒酷暑坚守在执勤点守护平安,专门订制了印有“因为有你们,我们尽享平安”“向全县公安民警致敬”字样的大型遮阳伞送到执勤点,为民警遮风挡雨。

  金杯银杯,不如老百姓的口碑。“要不是派出所民警的调解,我们兄弟俩18年的恩怨不会一日化解。”去年8月28日,在蒙阴县公安局“金牌调解员”公衍景连续20多次的调解说服下,野店镇伊姓兄弟二人及其家人握手言和,过去你打我、我打你,矛盾一度恶化到要家破人亡的两家人之间的纠纷终于化解。

  为化解矛盾纠纷,确保小事不出村、大事不出镇街,蒙阴县公安局坚持和发展新时代“枫桥经验”,建立“金牌调解员”制度,组建了近百人的调解员队伍,每年调解纠纷1200多起,有力地维护了辖区社会治安稳定。

  高都派出所民警朱长波也是一名“金牌调解员”。2018年夏天,面对一次因为经济纠纷引起的10多名桃农堵截外地收购蜜桃客商的警情,他冒酷暑,苦口婆心做工作,帮助算清了一笔笔蜜桃收购的款项,历时4个多小时,使双方结清了账,满载蜜桃的车辆顺利运出,保障了桃农和客商的合法权益。



责任编辑:李娜
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