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新闻

济南市公安局历下分局纵深推进基层基础建设攻坚

夯实基层基础释放公安工作“乘法效应”

2018年12月04日 15:24    来源:人民公安报   作者:李嘉庆 郭梦 于东豪   

  作为省会济南核心区的守护者,济南市公安局历下分局在基层基础建设三年攻坚战中戮力创新,变简单的“加法累积”为高效的“乘法释放”:将警务资源与社会资源相乘,打造出共建共治共享的基层治理社会化新格局;将精准指挥与合成作战相乘,打造出独具历下公安特色的全维实战体系;将整建制建设与“四铁”精神相乘,打造出基础牢、管理严、拉得出、打得赢的特警铁军,实现全局基层基础建设更稳固、社会治安更平稳、人民群众更满意的目标。

  “基层基础建设三年攻坚战中,我们紧紧依靠区委、区政府,谋创新,求突破,抓落实,在做好规定动作的同时做亮自选动作,借力基层基础建设释放出公安工作的乘法效应,有力地推动了新时代历下公安工作的高质量跨越式发展。”济南市公安局历下分局局长云廷华说。

“警务资源×社会资源”

打造共建共治共享的基层治理社会化新格局


  基层基础建设三年攻坚战部署之初,历下分局就将其定位为党政工程,推动构建“党政领导、公安主导、部门联动、公众参与”的社会治理格局,推动警务工作与社会治理深度融合,促进警务资源与社会资源共建共享。

  历下分局将公安基层基础工作纳入全区民生工程,在综合治理整体框架下,一体化推进“1+2+N”社区警务模式和社区网格化建设。他们积极争取区委、区政府支持,区委、区政府“两办”出台了历下区《关于加强和改进新形势下公安基层基础工作的意见》,区综治委出台《关于规范建立“1+2+N”社区警务模式深入推进社区网格化管理工作的意见》,区综治办出台《关于进一步加强社区网格化服务管理工作的实施意见》,确保公安基层基础工作顺利推进。

  依托开展“1+2+N”社区警务模式,历下分局将辖区按照人口规模、治安状况重新调整划分为135个警务区、621个网格,配备207名专职社区民警、409名社区辅警,并以居委会干部、公益岗职工为骨干,组建了670人的网格员队伍。各派出所依靠街道办事处发展了2900人的信息员队伍,并从环卫工、看车员、保洁工等社会力量中发展了3700余人的治安协管员。

  历下分局泉城路派出所社区民警方宇对“1+2+N”社区警务推行以来的变化感触颇多:“之前,整个社区的治安防范、基础信息采集等工作全部由我和1名兼职的辅警完成,根本忙不过来。现在,我们社区的民警变成了两个人,辅警从1人兼职变成2人专职,社区的17个网格内还布建了51名网格员,工作起来帮手多了,工作也更加省心省力,社区治安状况更加平稳有序。”

  在泉城路街道办事处的大街小巷,活跃在治安防范一线的不但有派出所的民警、辅警、网格员,还有一支“胡同管家”。2017年初,泉城路派出所针对辖区背街小巷多、居民院落多、基础设施差、安全防范弱等治安管理难点,在街道办事处的支持下,创新推行老城区“胡同管家”物业服务管理模式,以劳务派遣的形式招聘80名保安员作为“胡同管家”,围绕安全防范、设施巡查、交通疏导、秩序维护等6项职责推进综合服务,打造出“胡同管家、服务到家”的多元化社会治理新品牌。2017年以来,老城居住区可防性案件发案率同比下降75%。

  同泉城路派出所一样,历下分局各派出所均围绕本地实际,纷纷探索行之有效的警民共治模式。建筑新村派出所与街道办事处共同探索建立“睦邻同心”的多维自治体系;甸柳新村派出所借用街道联合调处室资源,建立“民事、民议、民决”的多元化调解模式,为“警调联动”探索了经验;燕山派出所在街道办事处的支持下,探索实践开放式小区管控新模式,织密综治群防网、智能技防网、消防联动网、防范化解网,积极创建零火灾、零发案的“双零”社区。



特警进行反恐处突演练

“精准指挥×合成作战”

创新打造独具特色的全维实战体系


  为健全流畅的精准指挥体系,历下分局以全维感知网建设为重点,以智能警务为导向,继续深化指挥、网警、刑事技术、民意回访等“六大中心”一体化建设,启动一体化联勤指挥,以指挥中心为龙头,相关警种24小时值守,确保指令第一时间响应、第一时间落地、第一时间反馈,打造出独具历下公安特色的精准指挥体系。

  全维感知网,即整合视频监控、微卡口等手段布建的一张全覆盖、智能化的立体防控网,目的是实现对辖区人、车、物、事的全维感知、全程跟控。舜井社区位于济南市的核心商圈,齐鲁国际大厦、世茂广场、宽厚里云集了3200余家商家,日均人流量8万多人次,节假日可达20余万人次,是济南市治安环境最复杂的区域。历下分局将此地作为全维感知网建设的试点部位,建设视频探头150个,安装微卡口摄像机15台,全社区重要区域监控覆盖率达100%。视频控面控得严,卡口封圈封得紧,WIFI卡点卡得住,实现了“人过留影、车过留牌、机过留痕”的目标。

  为解决对接实战、可视指挥、情报指挥勤务督察一体的问题,大明湖派出所在舜井社区以三维建模方式绘制了一张社区实景图。结合高空瞭望、街面视频等技术,不但对辖区重点区域、重点单位、地标性建筑一目了然,而且可以对房屋结构、楼宇剖面实现立体掌控。同时,他们将所有前端智能设备在图上进行标注,即时联通,随时调用。遇有重大警情,可以一键调取中心现场的地貌特征,为指挥员提供最快、最真实的现场实景,为处置提供真实的依据,以便做出正确的决策。

  为确保合成作战真合成、见实效,历下分局按照“人员集中、手段集成、多警联控、多侦联动”原则,围绕“刑侦牵头、警种合成、全警攻坚”的思路,建立健全一体化合成作战机制。在此基础上,为进一步追求合成作战“专业+精准”的效果,他们全面做强专业打击队,先后成立打击侵财类犯罪中队、小案研判室、扫黑除恶专业队,让专门的人干专业的事,效果颇佳。

  合成指挥机制、合成作战机制的建立健全,推动了全分局打击犯罪主业的跨越升级,有效提升了打击效能。今年1至10月,历下分局共破获各类刑事案件1132起,较去年同期上升58%。

  在强化打击的同时,历下分局还不断强化要素管控工作。对外,以“传统+科技”手段严管基础治安要素;对内,研发“执法要素智能流转平台”,实现执法要素“一码清”,确保对所有要素紧握在手、为我所用。

  “传统+科技”严管基础治安要素。历下分局健全基础要素管控“十个全面”工作机制,在强化传统管理手段的同时不断引入科技新动能,率先完成377家旅馆人证核查系统安装工作,对全区79家快递单位和30家物流单位全部落实“收寄验视、寄递实名、X光检验”三个100%要求,以科技手段牢牢管住了“人、事、物、情”,从根本上消除了辖区的风险隐患。

  “执法要素智能流转平台”实现执法要素“一码清”。“执法要素智能流转平台”采取物联网管理方式,借鉴图书馆图书贴码成档、扫描借出、扫描收回、定期检查的全程留痕模式,对所有案卷实行二维码管理,实现案卷流转全程留痕。平台自动抽取执法办案闭环管理系统数据,对每起案件自动生成二维码。办案单位内勤民警将二维码贴在档案袋上,将报警记录、前期材料放入其中,第一时间完成建档。办案民警借出案卷时,需要用扫码器或微信“扫一扫”功能扫描档案袋上的二维码,归还时同样需要扫描二维码,做到案卷实名流转留痕,有效解决了基层执法中“有案查不到、有卷找不到、有责追不到”等顽疾。



社区民警与网络员一起排查治安隐患

“整建制建设ב四铁’精神”

锻造基础牢、管理严、拉得出、打得赢的特警队伍


  历下区是济南的核心区,辖区政府部门、大型商业综合体等重点单位多,安保维稳压力大。之前在开展突发事件处置及安保维稳工作中,分局需要抽调大量派出所警力,处置过程既欠专业性,又影响派出所的日常工作。历下分局强化整建制特警尖刀队伍建设,组建了450人的常备特警队伍,通过塑造“铁心向党、铁拳出击、铁肩担当、铁规强警”的“四铁”精神,将特警队伍锻造成“应急支援的拳头,维稳处突的利剑”。2017年以来,已累计出动警力2.3万余人次,圆满完成580余次重大安保任务。

  为强化特警队伍的忠诚度,历下分局在特警队伍建设中坚持“铁心向党铸忠诚”,全面突出党建引领。他们开展“抓信念比忠诚、抓业务比本领、抓作风比担当”的“三抓三比”活动,激发党员民警干事创业的热情,深挖党员辅警先锋模范作用,在全队叫响“一名党员就是一面旗帜”的口号。他们通过警民恳谈会、专题组织生活会和谈心谈话等形式,把全体队员紧紧凝聚在党支部周围的同时,突出党员干部带头,每一场大型活动安保、每一次突发事件处置,党员干部都冲在第一线。他们还组织开展“我身边的榜样”评选和“讲述我的警察故事”等活动,让优秀队员代表讲述先进事迹,以身边人讲身边事,以身边事育身边人,使民警学有榜样、做有参照,增强自豪感和归属感,确保队伍始终保持高昂的斗志。

  今年9月,顶着夏日的酷暑,在分局特警大队训练场上,特警夏季实战大练兵开展得如火如荼,队列训练、应急棍术演练等一个个科目轮番上演。“我们坚持冬练三九、夏练三伏,因为我们坚信,一支过硬的特警队伍只有经历各种残酷条件下的锤炼才能成为精兵,才能在关键时刻拉得出、冲得上、打得赢。”历下分局特警大队大队长刘卫东说。

  铁拳出击砺尖兵,历下分局特警大队坚持分层施训打基础,依据队员基本技能、岗位分工、专项任务,划分不同层次,精选训练内容,分别开展强化训练、专项专训、专业特训。针对任务繁重、工训矛盾突出等问题,科学划分警力,组织全员轮训,确保训练不断档、不漏人。他们还针对岗位特点,瞄准弱项,开展针对性强、覆盖面广的岗位练兵,激发训练热情、提高训练成效。在省、市、区三级政区执勤点,特警队员每天早上都会开展“两分钟自我展示”活动,以练代训、以训强能,让每一名特警队员都具备敢说、能说、会说的本领。

  为提升实战技能,特警大队经常组织以防袭击、防冲撞等科目为主要内容的维稳处突演练,从警情预想、警力调配、战术运用、情况处置、实景演练等方面反复推演,全方位锤炼特警实战技能。近年来,历下分局特警大队先后参加山东省公安厅、济南市公安局组织的“2016磐石”“2017砺剑”“2018红蓝对抗”等实战演练,均取得优异成绩。在大型活动安保工作中,分局特警大队坚持铁肩担当保稳定,2017年以来圆满完成重大安保任务580余次。

  分局特警大队还坚持铁规强警创品牌,建立全方位的目标考评机制,从管理、测评、出勤、测试4个方面,根据当月出勤情况、内务秩序、纪律养成、学习训练等环节的表现,结合业务知识、实战技能、基础体能考核成绩划分4个档次,计入队员个人管理档案,真正起到奖勤罚懒、推动队伍良性发展的杠杆作用。

  历下分局下大力气推进特警基层基础设施建设,去年11月,特警大队结束了原来租用营房的历史,搬进了5700余平方米的全新独立营地。营地新建了集技能培训、体能训练、个性化健身、信息化教学于一体的综合性室内战训场,队员宿舍安装了空调、太阳能热水器等设备,改建了可同时容纳200余人就餐的食堂,配备了自动售货机,特警队员生活更加便利,为集中备勤、实战训练打下坚实基础。

  

责任编辑:毕天宇
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