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新闻

威海文登扎实推进社会治理体系和治理能力现代化建设

“十指弹琴”奏响治安防控建设强音

2018年11月27日 15:00    来源:人民公安报   作者:孙丽丽 李娅   


开展反电信网络诈骗宣传。

开展处突模拟演练。

社区民警走访群众。


  近年来,威海市公安局文登分局党委把社会治安防控体系建设作为基层基础建设三年攻坚战的“龙头工程”,以改革创新的思维和手段,探索推进社会治理体系和治理能力现代化建设,积极服务高质量发展。在2017年度威海市公安局综合考评及治安状况测评中,文登分局位列第一。今年1月至10月,文登分局辖区侵财类案件发案数较去年和前年同期分别下降了39.8%、53.5%。

  “社会治安防控体系建设如同‘十指弹琴’,要坚持守土有责、统筹兼顾,找到工作的侧重点、平衡点,指指用力,才能弹奏出平安建设的强音。坚持用发展的眼光看问题,主动从原有的‘舒适区’跳出来,不断对影响社会治理效能提升的旧模式‘动手术’,紧跟新时代步伐,让社会治安防控体系保持新鲜活力。”威海市公安局文登分局局长刘斌表示。

  “专职+多元”:打造整体防控下的新型勤务运行模式——

  形成巡警控面、派出所控线、村(居)社区控点的巡防格局

  9月10日,威海市公安局文登分局天福派出所接到群众赵某报警,称自己的商店被盗,丢失香烟、零钱等财物;同日,与赵某住在同一小区的王某报警,称其停在小区路边的车辆被撬,车内财物丢失。接警后,文登分局勤务指挥室依托视频监控资源,研判嫌疑人体貌特征和活动轨迹;社区警务队主动对接辖区物业管理部门,通报发案情况,落实防范措施;特巡警驻所巡逻队和派出所案件队一起围绕易发案场所、重点部位,加强巡逻守护,力争抓获现行。当晚,公安机关就获得重要线索,并在3天内成功侦破此系列盗窃案,抓获犯罪嫌疑人李某等5人,破获案件13起。

  文登分局将社会治安防控体系建设放到经济社会发展大局中去谋划,从整体防控的思维出发,坚持打防结合、防范为主,不断改革勤务运行模式。专业专注的特巡警力量是文登公安处置突发事件和快速反应的一把“尖刀”。分局特巡警大队下辖8个中队,共有民警、辅警181名,装备优良、技战术领先,被公安部评为“全国优秀公安基层单位”。为充分发挥好这支队伍在日常巡控中的作用,今年,文登分局创新巡防勤务模式,实行巡逻警力下沉制度,将特巡警所属4个巡逻中队分驻天福、龙山、环山、开发区4个派出所。每个驻所中队分3个班次,每个班次2个车组,采取“三班两运转”的方式开展勤务,根据辖区发案情况,对易发案重点部位、区域,有针对性地强化巡逻防控,进一步提高巡逻防控的实效性。

  此外,文登分局坚持做大做强特巡警队伍的理念。特巡警大队在维持原有武装巡逻、便衣巡逻、网上巡逻警力不变的基础上,将常态巡逻警力由5个车组增加至8个车组,使街面屯警量提升近30%。他们在每个城区派出所辖区内始终保持有2个巡组执勤,依托分局设置的8处“警银亭”及医院、学校保卫室、社区警务室等治安要点,在城区各治安防范重点区域进行前沿布警和就近屯警,使街面警力对群众报警求助和各类突发警情的反应更加灵敏。巡逻车组在接到指挥中心指令后,能够第一时间抵达现场控制局势,为后续处置提供有力帮助。特巡警大队还与辖区派出所进一步加强在案件线索等方面的信息互通共享,每天巡逻中队与派出所社区民警、办案民警围绕辖区案情线索,共同商讨联合巡逻防控方案,努力提升案件侦破和嫌疑人抓捕效率。目前,驻所特巡警已累计抓获网上在逃人员3名,抓获各类违法犯罪嫌疑人70余名。

  目前,威海文登已建成以特巡警为主的专职巡防力量,形成巡警控面、派出所控线、村(居)社区控点的巡防格局。他们建立重点发案部位的重大警情“日分析”、“周研判”机制,通过加强对案件分析研判,及时调整巡逻区域,确保巡逻跟着发案走,有效提升与现行违法犯罪的抓获率。此外,文登分局推行重点区域视频巡查、不同巡格分级布警、差异时段弹性勤务的新型巡防模式,提升街面巡逻工作的精细化、实效化,并组建突击小组、便衣侦查队、专职武装巡逻力量,构建起1分钟快速反应圈。

  “科技+传统”:提升基础管控水平——

  完善视频作战,用大数据思维对社会治安防控网络进行升级

  威海市公安局文登分局科学布局智慧城市建设,日趋密集的“天网”探头成为协助打击违法犯罪的一大利器。今年以来,文登分局利用视频手段,协助破获“盗抢骗”等案件223起,占破获刑事案件总数的68.9%。

  文登分局安装视频探头5400处,实现对全区重点要害部位、商业网点、人员密集场所、进出城区的89个边界道路卡口的无缝覆盖;推进村居、校园技防建设,目前已经完成36个技防示范村建设,新增探头216个;完成67个学校视频监控建设,新增探头305个,织密了防控网络;完成智能交通系统建设,进一步提升了交通管理科技含量。本着“能整必整、先易后难”的原则,文登分局分批将社会监控资源整合接入公安专网,进一步发挥社会监控作用,每天安排专人值守巡查,确保在线率、完好率,并对基层所队开放视频侦查权限,实现全网联通、全网调用、全网共享,形成“网上预警、网上串并、网上查证、网上服务”的视频作战模式。

  文登分局坚持用大数据思维对社会治安防控网络进行升级,不断增强对各类治安要素的掌控度。他们在威海市首推旅馆业“人证合一”系统,目前安装率已达100%,依靠系统抓获违法犯罪嫌疑人18名,对15家宾馆落实了奖励。在全区222家旅馆、31家娱乐场所实行动态评级管理,并据此确定管理检查力度,对等级低的实行重点清查整治。今年以来,文登分局先后开展清查行动6次,检查旅馆1500余家次,先后查处违规旅馆18家。

  以二维码门牌为依托,文登分局研发了社区警务APP和民生警务APP。社区警务APP由社区民警、辅警、警务助理使用,设有人员身份核查、出租屋登记等12个功能模块,具备登记核查、地图定位、综合查询等功能;民生警务APP由群众使用,设有出租屋申报、公安业务服务等8个功能模块,具备申报、查询、举报、宣传功能。目前,社区民警、辅警、警务助理全部安装使用社区警务APP,有1万余名群众安装使用民生警务APP,警务工作指尖化程度逐步提高。

  针对盗窃电动车、摩托车违法犯罪突出的问题,文登分局在组织开展打击专项行动的同时,积极向政府争取,设立50万元专项基金,以财政补贴50元(占总费用的42%)的形式,大力推广安装“移动卫士”电动车智能防盗系统,并纳入政府为民办实事项目予以保障。据统计,今年,文登全区共在1503辆电动车上推广安装这一系统,电动车被盗案件同比下降21%。

  为不断夯实社区警务,文登分局建成社区警务室33处,配备社区民警33名、辅警66名。他们明确社区民警职责,确保社区民警不参与派出所日常勤务及执法办案,专职主抓基础防控、人口管理、矛盾排查、信息收集和防范宣传等工作。按照社区警务“1+2+N”和农村“一村一警务助理”要求,文登分局选聘了745名警务助理和393名网格员,积极争取镇(办)、管委会支持,实现“五专”,即设置专门办公场所、配发专门身份标识、发放警务专用手机、出台专门政策文件、开展专门教育培训。今年以来,全区警务助理、网格员共协助民警开展防范宣传5900次,收集上报信息线索5240条,排查化解矛盾纠纷646起,协助破案138起,分局为其发放奖金31.2万元。

  “文登的社会治安状况能这么好,群众的获得感、幸福感、安全感始终保持在高位,公安机关发挥了极为重要的作用。”文登区委书记吴宏飞表示。近年来,文登分局注重向素质要警力,向培训要战斗力,走内涵式发展道路,从根本上提升整体防控水平。

  “联动+融合”:创建共建共治共享大防控格局——

  多方参与、联动融合,积极组建群防群治队伍

  发动2000余名保洁员、274名出租车司机成为治安志愿者,协调相关公司为群众无偿提供8万枚窗户防盗钉,从老干部义务巡逻到小手大手共同托起平安……近年来,威海市公安局文登分局积极推进多方参与、联动融合的社会治安防控体系建设,打造共建共治共享新局面。

  文登分局将城区保洁员、出租车司机和物业服务公司的员工吸纳为治安志愿者,由文登分局提供宣传材料,相关警种、部门开展培训,将治安志愿者培养成信息员、协调员、宣传员,协助公安机关开展防范宣传、信息收集等工作。此外,文登公安机关广泛挖掘社会治安资源,积极组建群防群治队伍,最大限度地发挥群众工作优势,在老旧居民小区较多的社区成立退休老干部义务巡逻队,在商场较多的社区成立商场保安联盟,不断延伸治安防范触角。

  此外,文登分局不断拓宽社会治安防范宣传渠道,与区社保中心等部门签订了《防范电信网络诈骗宣传合作协议》,联手开展防诈骗宣传,拓展宣传渠道和载体。文登分局印制10万本《居民安全防范服务手册》及大量防诈骗宣传材料,放置在有关部门的服务窗口或柜台,并在明白纸、维修单等材料上加印防诈骗知识;设计印制了醒目易懂的防诈骗宣传提示贴,张贴在300余台服务终端机上;利用300余个服务站的LED大屏,滚动播放防诈骗宣传标语及视频。在学校,他们组织开展了“小手拉大手,防范齐步走”活动,通过学生把防盗防骗知识传递给家长;利用暑假时间,组织大学生开展“青春在警营绽放”实践活动,深入社区进行法律宣传。

责任编辑:李娜
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