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新闻

构建全息感知新模式 规范警务新品牌

威海:靶向对标发起基层基础攻坚冲锋

2018年11月13日 13:07    来源:中国警察网—人民公安报   作者:孙丽丽 林锋 李莹   

 
辖区小学生来到西苑派出所“安立方”智慧安防体验馆学习安全防范知识。
 
威海市公安局古寨派出所民警和网格员倾听辖区居民意见建议。
 
威海市公安机关举办第二届“枪王”选拔赛。 
    

  率先开展地市级全域LTE无线宽带集群应急通信专网建设,试点建设警务助理综合管理中心促进2672名警务助理正规化发展,全市派出所民警占总警力46.23%,市区非 警 务 警 情 分 流 率 达96.9%……

  山东公安机关基层基础建设三年攻坚战开展以来,威海市公安局不断发起攻坚冲锋,全力构建全息感知新模式、规范警务新品牌,实现素质强警新突破、共建共治新局面、基础建设新高度。

  主动融入与夯实根基相辅相成
 拓展综合治理内涵与外延


  自2016年底山东省公安厅部署开展基层基础建设三年攻坚战以来,威海市公安机关以“一号工程”的定位和标准,制订“1+1+N”工作推进机制,明确“2017年为启动推进年,2018年为全面提升年,2019年为深化总结年”的总体思路,确定了基础治安要素管控扎实到位、基础科技支撑能力明显增强、基层执法行为规范高效、基层基础设施建设齐备完善、基层综合保障更加有力、基层队伍正规化水平明显提升的六大目标。该局紧紧依靠党委政府,将公安基层基础工作作为创新社会治理的重要内容,用足用好社会力量参与各项安保工作,形成了“党政领导、公安主导、部门联动、社会参与”的大攻坚格局,丰富了社会综合治理的内涵与外延,做到基层基础攻坚与社会治理工作有机融合、相得益彰。

  10月16日16时,威海市公安局火炬高技术产业开发区分局卧龙派出所社区民警、辅警在进行“一标三实”信息采集中,比对出辖区一名从事海鲜烧烤的人员孙某系在逃人员,并于第二天成功将其抓获。这得益于威海市公安机关强化社区警务工作、优化治安要素管控的有力举措。

  警力下沉、减负增效,是威海公安长期坚持的基本导向。他们强力推动警力下沉基层,目前全市派出所警力占总警力的46.23%;下发《关于进一步明确派出所职责任务切实为派出所减轻负担的通知》,明确派出所职能定位;提请党委政府建立完善110社会联动、警情分类处置机制,将非警务警情向12345等平台分流,市区非警务警情分流率达到96.9%。

  他们全面推行社区警务新模式,在城区,建立1名民警、2名辅警、若干网格员的“1+2+N”社区警务模式,推动社区警务与网格化管理的深度融合,打造了多个平安智慧警务区;在农村,建立1名民警、若干警务助理的“1+N”模式,不断丰富“N”的内涵,由网格员、警务助理拓展到楼长、治安志愿者等。对全市2672名警务助理加强正规化、专业化管理,探索打造了环翠分局警务助理综合管理中心示范点,推动农村治安管控工作提档升级。今年以来,全市公安机关借助群防群治力量共搜集各类信息6万余条,调处矛盾8000余起,破获案件1700多起,为提供信息线索的群众发放奖金10万余元。

  他们突出“人、物、地、业”等重点,深入开展“一标三实”信息采集、危爆物品管理和行业场所动态管控。将短租公寓、农(渔)家乐等纳入管控视线,安装智能民宿信息管理系统,实时自动比对预警,有效防止了冒用他人身份证登记住宿等情况,提升了“无证入住”服务水平,受到旅馆业主和旅客的欢迎。

  他们坚持重心下移、保障下倾,服务基层一线。在威海市各级党委政府的有力支持下,全市公安机关在硬件建设、基础保障方面不断改进,为公安工作长远发展蓄足后劲。目前,全市公安机关已完成18个基层所队的新建、续建、改建工程;市公安局综合训练基地、强制隔离戒毒所、警犬训练基地即将全面动工建设;投资4000余万元,购置警用车辆、检测勘查设备、应急处突装备、执法执勤装备等。

  在科技保障方面,威海市公安机关完成县乡道路智能交通系统建设,建立6个食药环快检实验室,在全省率先完成县级技术室资质认定工作,提前完成DNA数据库建设,提前一年全部建成县级四级以上标准化尸体解剖室。特巡警支队自主研发了“无人机+”空地一体化防控系统,为维护人民群众生命财产安全提供了强力支撑。

  全息感知与研判预警交互对接
  可防性案件同比下降17.2%

  “警务上云、数据强警、预测预知、掌握主动”,威海市公安局将大数据、智能化作为基层战斗力生成的新增长点,全面推进数据警务战略与基层基础工作融合创新。他们集聚数据资源,促进科技创新,支撑对动态警情、违法行为的精准监控和主动预警,并与分析、决策、指挥体系交互对接,走出了一条全息感知、科技强警、数据强侦、安全发展的新路子。

  一个覆盖全域的LTE无线宽带集群应急通信专网正在这里建设。他们积极构建动态感知新模式,致力实现全市主城区、主干道、重点区域LTE网络全覆盖。主动对接大数据智能化战略,聚焦基层所需,服务一线实战,打破数据壁垒,全面推进人像识别、车辆卡口、视频监控等感知数据的深度融合,进一步织密全息动态感知网络,积极构建社会治理动态感知体系。他们积极推动视频监控升级,配强维护、巡查、图侦3支队伍,开展集成研判手段、碰撞分析模型建设,实战贡献率超过80%。在此基础上,对全市海量公安业务数据进行深度融合关联,更广泛、更深入、更精准地引入外部社会数据资源,为大数据智能化应用提供强有力的支撑。10月22日,环翠分局召开公共安全视频大数据深度应用及网络安全研讨会,进一步推动智慧警务深度应用。

  实战型数字化指挥中心是威海各级公安机关运筹帷幄的“中军帐”。他们做强市局指挥中心、二级指挥中心、派出所勤务指挥室三级指挥机构,依托350兆数字集群、视频监控系统等科技平台和派出所勤务指挥室,打造集数据资源高度整合、合成研判作战、应急综合处置等功能于一体的综合指挥中心。深化市县两级合成作战中心建设,自主研发的情报指挥研判综合实战平台投入应用,刑侦、图侦、网侦等专业手段同步运行。今年以来,威海市公安局通过合成作战破获案件520余起,抓获在逃人员100余名。

  以“全息感知、空地一体”为目标,目前威海市已建成高速公路智能交通安全系统四期项目,建设高速卡口53处,覆盖全市高速公路;常备应急移动手台500部;在沿海建设高清视频监控785处,增建人工智能系统前端252处;建立9支应急处突队伍,巡防力量达3.2万人;自主研发的“无人机+”空地一体化防控系统让数字化指挥体系前端感知更加灵敏。他们全面落实核心区1分钟快速处置机制,重新划分94个巡区、166个巡逻网格,实现了巡区、警务区、社区“三区一体”。今年以来,全市可防性案件同比下降17.2%。

  
改革创新与素质提升双擎驱动
  提升队伍核心战斗力

  在威海市公安机关基层基础建设三年攻坚战的任务清单上,每一阶段的攻坚步伐都清晰有力。截至目前,已完成省公安厅2017年确定的88项攻坚重点任务;2018年确定的116项攻坚重点任务,已完成109项,剩余7项年底前全部完成;提前完成2019年攻坚重点任务25项。

  一系列面向群众的改革在基层生根:深化“放管服”改革,出台精准服务新旧动能转换重大工程“三十条”措施;将14项重点改革任务清单化、项目化,编制完成“一次办好”事项102项;出入境、车管等部门自主研发服务系统,引进自助化设备,启用第三方支付缴费方式;瞄准群众普遍关心的受立案重点环节,对警情处置环节设定15项“规定动作”,对警情反馈环节提出硬性要求,对警情分流环节加强巡查,当日所有警情24小时内分流完毕;加强警企、警媒、警校、警银、警社等联动机制建设,明确职责分工,健全工作制度,细化工作流程,统筹做好安全防范、群防群治等工作。

  一系列基层警务改革机制在全市落地生根:火炬高技术产业开发区分局对原有机构进行整合,最大限度将警力下沉基层,派出所警力占比达62%,由刑侦大队承担刑事案件侦办工作,派出所不再办理刑事案件;经济技术开发区分局自主研发的“经区PUS”手机APP,实现了出入境证件、居住证办理等服务事项线上受理、一机通办、一次办结;在文登分局,一支技能精湛、装备优良、反应迅速的特巡警队伍已建立,推行的巡警驻派出所机制,有效提升了巡逻防范效能,促进公安机关核心战斗力显著提升。

  一系列提升队伍素质和能力的举措全面实施:大力开展民警综合培训,建立“4+X”警辅人员素质能力综合评价体系,结成“警师制青蓝对子”236个,组织“民警说课”比赛56场次,研发新教案6类、23个,提前半年完成省厅下达的派出所民警全员培训任务;在从优待警上下功夫,设立1000万元抚恤优待专项基金,大幅提高全市警辅人员人身意外伤害保险赔偿标准,组织开展功模民警休养、疗养等活动,创新送奖到家、为家属颁奖、寄发喜报等激励方式,组织开展“好警察、好警嫂、好辅警”评选和“感动威海的警营故事”宣传推介等活动,51个集体、331名个人受到市级以上表彰奖励,基层一线占比达91.7%,基层受奖比例提升10.5%;新招录辅警531名,培训辅警2500余人次,按照2017年度在岗职工平均工资标准核定辅警工资待遇,让劳动者有所得、让能者有所获,大大提升了队伍内生动力。

  基层基础的不断夯实,促使威海各项公安工作稳步推进。2016年以来,全市刑事案件立案数、接报刑事警情数和治安警情数、“两抢一盗”发案等大幅下降,人民群众安全感和满意度始终位列全省前列。

  10月29日,威海公安机关基层基础攻坚暨品牌亮点打造现场观摩推进会召开,总结今年以来攻坚工作的好经验和好做法,研究新形势和新问题,向下半程攻坚工作发起总攻动员。威海市副市长、公安局局长叶立耘要求全市公安机关和广大民警,不断增强新时代公安基层基础建设的责任感、使命感,坚持靶向对标、精准发力,建设更加坚强稳固的基层基础,全面推动威海公安工作的创新开拓、跨越发展。

相关链接

  “经区PUS”24小时不打烊

  2016年,威海市公安局经济技术开发区分局自主研发应用了全省首个智慧警务APP——“经区PUS”,将公安业务从窗口延伸至掌上。“经区PUS”上线以来,用户可自主申报出租房屋、流动人口登记,办理居住证、出入境证件,实时掌握警务资讯和治安警情,让公安管理服务开启了智慧模式。该分局通过“经区PUS”与山东省流动人口服务管理综合信息系统无缝对接,实现了流动人口信息前端采集、一键上传、即时比对,在治安基础要素动态管控方面迈出了新步伐。

  目前,“经区PUS”APP实名认证用户已达10.4万余人,占全区实有人口的三分之一,登记流动人口3.3万余人次,申报出租房屋登记1.2万余人次,办理出入境业务2.1万人次。

  “1+2+N”模式守护平安净土

  威海市立医院是威海市最大的综合型医院,日均接诊达2400余人次,治安情况复杂。近年来,威海市公安局环翠分局城里派出所落实“1+2+N”城区社区警务模式,成立1名民警、2名辅警、多名医院安保人员入驻的市立医院警务区。在此基础上,不断畅通警医联络渠道,组建4个警医联络群,吸纳成员1100余人。警务区完善各类安保制度,配齐相关防护器材,实行门诊区、急诊区和重点要害部位24小时交叉式巡查,组织安保人员开展体能、消防技能、防暴器材使用等训练,升级院内监控系统,增加监控点位至800个,远红外入侵报警系统、音视频同步录音录像系统等设施相继投入使用,不断挤压违法犯罪空间。一系列举措让威海市立医院的发案率逐年下降,极大地增强了医务人员和患者的安全感。

  

责任编辑:李娜
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