济南：全时空警保联控护航“安全泉城”

　　编者按 去年以来，山东公安机关按照省公安厅部署要求，大力推进“警种联动、警保联控、警民联防”工作，进一步释放公安战斗力，推动警务效能全面提升，助推全省公安工作实现新跨越、再上新台阶。本期推出系列报道，聚焦全省各级公安机关在“警种联动、警保联控、警民联防”工作中的亮点经验，敬请关注。

　　 警力供需矛盾如何缓解、警务服务触角如何延伸？近年来，济南公安机关聚焦聚力“打造最安全城市、建设最满意过硬队伍”总体目标任务，坚持体系重塑、资源整合、流程再造，强化合成作战、联动共治、科技应用，构建了公安主导、保安辅助、联勤联动、共筑平安的全时空警保联控一体化工作体系，着力将保安队伍打造成为公安警力的有效补充、安全防范的第二梯队，有效维护了社会安全稳定。全时空警保联动防控机制荣获全国公安机关改革创新大赛金奖，济南连续10年命案全破、连续4年街面“两抢”零发案300天以上，“安全泉城”已成为济南的“金字招牌”。 

　　★聚焦“系统化”★

　　筑牢保安行业发展根基

　　为筑牢保安行业发展根基，济南市公安局以《山东省保安服务管理办法》的出台为契机，精准助力经济发展和社会治安防控体系建设，将“警保联控”纳入社会治安防控体系建设布局统筹规划，制定印发政策文件，加强保安员权益保障，在规范监管的同时，有力促进保安行业健康发展，切实增强公安专群工作整体效能，实现党委政府支撑、企业单位支持和人民群众满意的“多赢局面”。目前，全市各类保安服务企业已达364家，自行招用保安员单位3400余家，保安从业人员达15万名。

　　济南市公安局积极适应保安行业新形势新发展带来的新课题新挑战，搭建三级保安管理体系，建立全时空警保联动防控机制，推动保安管理由“单纯行政监管”向“引领发挥作用”转变。今年以来，济南市公安局注重在共建共治上加码加力，结合“万警进万企”活动，深入各保安企业走访座谈，帮助解决实际问题，以更加优质高效的服务保障，赢得整个保安行业的支持认可，引导企业自发自愿参与警保联控工作。

　　同时，济南市公安局出台关于保安员工作职责、优抚奖励制度等规范性文件规定，积极向党委政府争取警保联控专项经费，并列入年度工作预算，形成了“党委政府搭台、公安机关主导、企业自愿参与”的良好局面。目前，全市共发动引领200余家保安公司、物业公司、自招保安单位投身警保联控工作，警保联控队伍达到5万人以上。

　　★聚焦“立体化”★

　　延伸社会治理服务触角

　　如何推动保安员职能由单纯的“看门护院”向“治安员”“消防员”“宣传员”“信息员”“调解员”等职能延伸？实践中，济南公安机关充分发挥保安队伍在群众矛盾纠纷化解等方面作用，整合力量守好“点”，搭建“市局—分局—派出所—保安从业单位—保安队伍”五级组织架构，联动4000余名专业保安力量统筹做好党政机关、大型商超、泉城广场、学校医院等“三区三圈”重点部位治安管控，快速反应、快速处置能力明显提升。

　　同时，济南公安机关注重巡逻防范延伸“线”，加强对重点路段、重点单位、重点部位、学校医院及治安复杂区域的巡逻守护，充分发挥警保联控效能，及时发现隐患险情、可疑人员，协助处置各类警情。目前，全市已有1万余名保安员参与街面巡逻。为掌握社情扩充“面”，济南公安机关将全市15万名保安员纳入治安防控网格，及时上报日常工作中发现的可疑线索，为公安机关提供准确可靠、及时有效的线索信息。截至目前，保安队伍年均报送有效线索信息2000余条，提供破案线索400余条，协助公安机关抓获违法犯罪嫌疑人480余名，预防各类案（事）件600余起。

　　★聚焦“信息化”★

　　打造科技应用集成样板

　　抢抓社会治安防控体系示范城市创建有利契机，济南市公安局迭代升级了“智慧保安监管系统”和警保联控手机App。他们完善一体指挥联动、信息全时采集、行业智能监管、动态视频巡查、网上服务审批、在线远程考试、武装押运守护七大功能模块，依托数据汇聚、分析研判、指挥调度、动态管理等功能，打造保安管理新模式，实现一张图全汇聚、一站式全应用、一体化全集成，为创新开展警保联控提供了强力支撑。

　　济南公安机关运用指挥调度平台和警保联控App，将全市所有治安重点单位关联集成至“一张图”上，构建可视化集群对讲联动体系，实现“一键调度”协助处置警情、“一键封控”打击现行犯罪、“一呼百应”处置突发事件。对接省市政务服务网站和市公安局“e警通”，实现保安审批服务“全程网办”；全面汇聚保安行业信息并纳入系统智能化管理，建立动态电子档案，做到底数清、情况明、信息实、研判准。依托保安队伍指挥联动系统，分角色、权限赋予风险研判、即时通讯、任务分配等功能；通过武装守押企业系统，实时掌握相关数据信息，实现可视化监管预警和应急处置，确保“人、车、枪、弹、款”绝对安全。

　　★聚焦“实战化”★

　　提升警保联控核心战力

　　济南公安机关广泛发动保安队伍佩戴“警保联控巡防队”红袖标，联合社区民警、网格员深入开展矛盾纠纷排查化解、社区安全监管和治安防范宣传等工作。

　　依托全市网格驻巡站、警保联控工作站、应急服务站和警保联控手机App“三站一网”，济南公安机关将全市保安队伍科学编组、有机融合，日均出动2000人次保安员、100辆次保安标识车辆延伸巡逻，提高街面管事率和震慑力。去年以来，保安队伍共排查化解各类民事纠纷、不稳定因素1.4万余起，发现整改占用消防通道、遮挡消防标识等问题1.5万处，参与反电诈、禁毒、疫情防控等宣传3.4万余次，发放宣传材料12.8万余份，推动形成共建共治共享的社会治安群防群治新格局。疫情防控期间，保安队伍累计参与检查站查控6.2万余人次，防疫检查点、临时执勤点、治安卡点查控5.7万余人次，协助做好车辆管控350余万辆次，参与医疗机构巡守8.4万余人次。

　　近年来，济南公安机关秉持大型活动“保安化、市场化、专业化”发展思路，年均调集7万余名保安力量参与大型活动安保600余场次。2020年，济南成功举办各类大型活动545场次，实现“安全不出事、疫情零发生”。

　　在维稳处突工作中，保安员队伍日渐成为公安机关的得力助手。济南公安机关坚持平战结合、动中备勤，组建全市保安应急处突队伍，根据突发事件的规模和程度，将紧急拉动分为一、二、三级，分别按照700人、1000人、1200人的保安队伍规模配比拉动，确保第一时间赶赴现场、联动处置，协助做好现场外围封控、重点管控和秩序维护工作。