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公安主导 保安辅助 联勤联动 共筑平安

济南:智能化平台搭建警保联动新机制

2018年09月25日 14:23    来源:人民公安报   作者:林珊   


民警与保安员联合开展应急演练


保安队伍在校园安保工作中发挥了重要作用

  警力不足,是长期困扰基层公安机关的一个难题。保安服务业是新形势下群防群治的重要组织形式,是社会共同治理格局中的重要一环。近年来,济南市公安局积极探索公安机关与保安联动一体化,研发了智能化警保联动防控平台,依托该平台构建了“公安主导,保安辅助,联勤联动,共筑平安”的智能化立体化社会治安防控新体系,夯实了公安基层基础工作,为泉城织起一张全方位、立体化、专群结合的社会治安防控网,极大提升了群众安全感。


建立智能化警保联动防控平台,打造一体化“最强大脑”


  “保安人员数量多、分布广,是公安警力的有效补充,是安全防范的‘第二梯队’,把以保安队伍为首的各类社会安保力量管理好应用好,实现警保优势互补,服务社会治安防控体系建设,具有十分重要的现实意义。”济南市公安局保安管理支队支队长赵锋说。

  济南市公安局立足“大治安”,将保安管理工作由“单纯行政监管”向“引领发挥作用”的方向发展,组织引领其积极参与社会治安防控体系建设,实现“管以致用,以用促管”的良性循环。

  2015年5月,济南市公安局以相关法律法规为依据,依托互联网、大数据,集成4G对讲、实时视频等多种技术,创新研发了智能化警保联动防控平台,并在各保安公司安装使用,建立起以“市局—分局—派出所—保安从业单位—保安队伍”为架构的社会安保力量区域安全防范组织,把全市保安从业单位、从业人员、业务范围、执勤区域、服务规范、监管主体、政策法规等信息全部纳入系统管理,落实保安队伍参与社会治安防控的指挥调度、监督检查和考核评比,实现对各类安防力量的管理、掌控、调度和使用。

  智能化警保联动防控平台实现了区域防控力量的通讯灵活化、指挥精准化、巡逻可视化、证据数字化、监督实时化,把各类保安从业单位和保安队伍的管理、使用,切实落实到派出所及警务责任区,对保安队伍及各类社会安保力量实施实时有效的管理,打造了“全网覆盖、可视监控、在线互动”的保安管理新模式,使警保一体化建设有了“最强大脑”。

  目前,这个平台已将全市82家保安服务公司及5万余名保安从业人员等纳入管理并建立对讲群组,仅在火车站广场、泉城广场、山东省立医院、公交车站等重点安防区域和部位,就联动4000余名保安专门力量参与应急处突任务,公安机关的防控触角得到进一步延伸。


一键集结、快速反应,遇到警情实现网格化、就地先期处置

  2017年4月8日凌晨4时29分,800余名社会闲散人员非法聚集,冲击打砸位于济南市长清区的某知名企业总部。公安机关依托智能化警保联动防控平台,紧急调动事发地周边区域1200名保安机动力量,第一时间到达现场,配合1000余名警力,协助公安机关维护秩序,极大震慑了违法人员的嚣张气焰,为事件成功处置发挥了重要作用。

  济南市公安局把加强警保联动协作纳入社会治安防控体系建设的战略高度,统筹规划和布局,制定完善了保安队伍维稳处突应急工作机制,在短时间内即可紧急拉动整建制保安队伍,协助公安机关处置群体性突发事件,参与应急处突工作。

  打开智能化警保联动防控平台,记者看到,电子地图上标注显示辖区所有涉及“三区三圈”的治安重点单位和部位,车站、广场、学校、医院等治安复杂区域的地理位置、基本情况、安防设施、安保力量及其联系方式等信息一目了然、实时掌控。保安员的手持终端具有拨打电话、发送短信和微信等功能。工作中,巡逻保安员通过“电子巡更”功能,将发现的安全隐患或相关问题现场输入手持终端,回传平台,平台会自动生成“派工单”,自动下发到相关责任单位和人员的手持终端,督促整改并进行跟踪管理,同时留存相关数据。平台手持终端还具有实时视频功能,在案(事)件现场,保安员可以通过手持终端摄像头多角度拍摄视频,通过网络将现场实时动态影像即时回传至指挥调度平台,便于上级领导直观掌握现场情况,迅速正确决策。

  突发事件的处置贵在紧急联动、就地处置,济南公安机关在重点防控部位和治安复杂区域统一安装一键紧急联动设备,依托智能化警保联动平台,建立紧急联动响应机制,将重点值守单位与相邻单位的机动保安力量呼号预先输入系统,并用电子地图精准标注。遇有紧急情况,通过一键紧急联动设备,实现快速通报,多方通话,调动预设力量在最短时间内到达现场,协助公安机关就近就地快速处置,最大限度避免人民群众生命和财产安全受到伤害和损失。

  2017年,济南某小区连续发生盗窃案,值班保安在抓捕犯罪嫌疑人过程中启动一键紧急联动设备,将小区周边的保安人员全部调动起来,通力合作,成功将嫌疑人扭送派出所。经审查,这名犯罪嫌疑人为网上在逃人员。目前,全市有60余家保安公司分别组建了30人以上的应急处突小分队,利用集群指挥功能,结合各类应急处置预案及演练,实现紧急情况下网格化、就地先期处置警情。

  依托警保联动机制,济南公安机关在应对和处置暴恐犯罪和突发事件工作中做到了事前搜集信息、研判分析,提供决策依据,排查消除隐患;事中紧急拉动力量,及时处置应对,实时掌控局势;事后落实抢险抢修、紧急救援等工作。3年来,全市保安队伍共参与处置突发事件300余起,为群众直接挽回经济损失5亿余元,救助服务群众9000余人次,协助警方抓获违法犯罪嫌疑人员1400余名。

整合保安力量,延伸派出所防控触角提升效能


  济南市公安局历下分局司里街派出所辖区金融网点和商业圈密集,重点单位多,治安管理压力很大。司里街派出所第一时间将辖区正规保安公司及自行招用保安员单位的保安员全部纳入管理,并将辖区金融网点、大型商场、居民小区等单位基本信息采集录入智能化警保联动防控平台,及时发现警情、及时报警、及时处置,有效实现了群防群治。副所长周波说:“平台延伸了派出所工作的触角,社会安保力量得到有效整合,统一调配,有效节约了警力,解决了警力不足难题。”

  济南市公安局指导保安从业单位在“看好自家门”的基础上,将安全保卫力量向自身门口、围墙外边、周围街道幅射,积极开展延伸巡逻,连点成线、织线成网,扩大防控覆盖面。目前,济南公安机关已组织1万余名保安队员参与到街面巡逻,有效补充公安机关街面巡逻力量,压减违法犯罪空间,增强对违法犯罪活动的震慑力。今年1至7月,全市“两抢”案件同比下降56%,连续193天实现“两抢”零发案。

  据统计,目前济南公安机关110接报警中,约半数是群众求助类报警。济南公安机关以派出所110值班室为平台,积极探索保安队伍辅助公安机关处理群众报警求助。基层公安机关在经过专门、系统培训的基础上,通过智能化警保联动防控平台,对辖区的单位保安、物业保安等进行即时调度指挥,对于求助类报警的群众及时进行救助,大大节约警力;对于现行违法犯罪,保安员第一时间到达现场,向指挥平台上传现场影音资料,协助公安民警甄别警情、维护现场秩序、保护现场、抢救伤员、抓捕扭送犯罪嫌疑人、留取现场第一手资料。

  2016年4月11日下午,济南市泉城广场保安队员在巡逻中发现,有3人在泉城广场一角落聚集,形迹可疑,随即向派出所值班室报告。派出所值班民警通过智能化警保联动防控平台视频查看现场情况,指挥保安员第一时间盯牢可疑人员,随后赶到的巡逻民警成功将3人抓获,成功打掉了一个流窜于全国各地的盗抢团伙。

  随着社会经济和文化事业的快速发展,济南一年要举办500多场次的大型群众性活动。为有效减轻基层公安机关大型活动安保任务工作压力,济南公安机关积极推行大型群众性活动安保保安化市场运作,依托警保联动,统一调度指挥,年均调集保安力量参与大型活动安保600余场次、7万余人次,有效弥补了警力不足,实现各项大型群众性活动安全、有序、和谐的工作目标。


规范化管理,推动保安员向多元化发展


  “要管理好、组织好、教育好、使用好保安队伍,切实使之发挥治安防范和社会治理的生力军作用。”赵锋说。

  山东七兵堂保安服务企业集团有限公司董事长谢清森说,保安公司最怕的是招聘人员背景有问题,而智能化警保联动防控平台解决了这一难题。平台利用公安机关人员信息比对系统,严格落实保安人员身份核查,帮助保安企业从源头上将不符合条件的人员挡在门外,把好企业“进人关”,确保保安队伍的纯洁性。同时督促保安从业单位通过下级平台,将所属保安员基础信息按照保安监管部门的要求进行录入并实时更新,建立保安队伍基础信息数据库,以此确保基础信息鲜活准确,变动即时掌握,实现动态化、信息化条件下保安队伍“底数清、情况明”的监管工作目标。

  智能化警保联动防控平台也使保安公司对保安员队伍的管理更加规范,考勤检查、绩效管理等工作也更为精准。平台具备定位视频巡查功能以及地理位置标注等模块,通过电子地图,可以直观显示各保安力量单位所在位置、值守岗位所在位置,人员在岗在位情况一目了然。通过平台,公安机关和保安公司还可对保安人员执勤情况直接进行实时监看、视频巡查,进一步规范保安人员的执勤和服务行为。

  依托智能化警保联动防控平台,济南市公安局不断健全完善保安队伍政策咨询、队伍培训、信息化服务等各类功能,推动保安员职能向多元化发展,使保安员由单纯的“秩序维护员”向“治安员”“消防员”“宣传员”“信息员”“调解员”延伸。

  据统计,济南市保安员年均报送有效信息2000余条,提供破案线索400余条,协助抓获违法犯罪嫌疑人480余名,预防各类案(事)件600余起,协助公安机关提升了防范和打击犯罪效能。


  

责任编辑:毕天宇
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