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山东公安机关“靠前一步、主动作为”系列报道之十

山东:靠前一步,实现执法规范化建设新发展

2020年06月30日 08:54     来源: 山东周刊    作者: 张瑜 梁妍   
山东周刊 · 张瑜 梁妍  |  2020-06-30 08:54

  行政复议案件在总量增长23%的情况下,维持率同比增长4%,高于全省政府部门平均水平8个百分点;执法“双清”专项行动办结积案30.7万起,带破案件3871起。2019年,山东公安执法规范化建设不断深入发展。

  “新的一年,山东公安机关将坚持靠前一步、主动作为,以严格规范公正文明执法为生命线,全力做好执法规范化巩固深化、拓展提升这篇大文章,在新起点把全省公安执法规范化建设提升到一个新高度。”山东省副省长、公安厅厅长范华平表示。

  公安执法规范化建设成绩亮眼

  山东省公安厅行政出庭应诉案件24起,胜诉率100%;《山东省公安机关案管中心建设规范(试行)》等3项制度被公安部法制局评为优秀执法制度;组织开展“侦办新型犯罪精品案例视频培训会”、“刑辩大赛”、现场执法专题培训,培训民警10万人次……2019年以来,山东公安机关紧紧围绕公安中心工作,担当作为,精细管理,全面提升执法规范化、制度化、信息化、法治化水平。

  为强化法治维稳保障,山东公安机关聚焦解决执法突出问题,部署开展“警情清零、积案清仓”执法“双清”专项行动,有力消除执法隐患;制定出台保障与规范一线的执法制度文件262件。强化业务指导,为警种部门和基层单位提供高效优质法律服务,2019年,全省公安法制部门共解答执法咨询问题近2.4万个,编发典型案例447个,随警作战1503人,研究疑难案件3678起,开展执法培训733场,参训民警4.6万余人次。深化规范执法建设,全力打造规范型、智能型、集约型、服务型“四型”案管中心119个,为深化执法规范化建设提供有力保障。研发应用移动审批警务APP、四色预警、行政案件快速办理等执法办案智能辅助模块,实现全省统一的学法考试、法规查询、执法智能提示、疑难问题实时指导一体化的执法智能服务。

  为规范和完善权责清单制度,山东公安机关着眼强化执法权力制约监督,深入开展常态化执法巡查和专项检查。2019年,全省公安机关共组织开展现场执法巡查6386次、网上巡查2.67万次,执法问题整改率达99.7%。

  建好用好执法办案管理中心

  “执法管理是深化执法规范化建设的重点和难点,山东公安机关将以执法办案管理中心为牵引,以执法信息化、智能化建设为支撑,实现执法质效和执法公信力的不断提升。”山东省公安厅一级巡视员槐国栋表示。

  据了解,山东公安机关将进一步强化组织推动,落实主体责任,在执法办案管理中心建、管、用、安上下功夫,真正构建执法办案、监督管理、服务保障“一体化”运行新机制。省公安厅要求,要落实专业团队管理,市、县公安机关在法制部门充实专门力量,负责日常值守、出入区登记、人身检查、信息采集等辅助性工作,保障人、物、卷的安全。在用足用好执法办案管理中心方面,逐步拓展在执法办案管理中心办案的范围,发挥执法办案管理中心服务实战、规范办案和提升效率作用。强化执法信息智慧应用,明确执法管理平台建设应用的界限分工,立足实战需求,创新开展个性化的系统功能研发,打造本地经验模式。

  山东公安机关还将建立一体化、全方位执法监督管理体系,将其作为提升执法管理水平的重要举措。“一体化”即建立省、市、县三级公安机关统一的执法管理平台,实现执法数据一体关联、即时动态更新、三级联动响应,构建一体化办案、流程化监督、智能化辅助的网上办案运行管理机制,形成上下贯通、横向对接的执法监督管理合力。“全方位”即最大限度实现执法办案、监督管理数据和各警种业务系统数据的交互对接、深度融合,延伸监管触角,织密监管之网。

  优化执法办案机制流程

  “着力深化执法机制改革,加强执法源头和执法过程的监督管理,持续加大执法突出问题整治力度,是加强执法规范化建设的一项重要基础工作。”山东省公安厅法制总队总队长徐曙光表示。

  为提升执法效能,山东公安机关将优化执法办案机制流程,深入推进案件繁简分流、轻重分离、快慢分道,全面推行行政案件快速办理、轻微刑事案件快速办结等执法办案机制,完善配套规范,优化办案流程,帮助民警减压减负,最大限度实现案结事了。深化受立案改革,严格执行《山东省公安机关受立案工作“八条严禁”》,下大力气、用硬措施解决群众反映强烈的问题。围绕以审判为中心,夯实刑事案件证据基础,规范勘验、检查、搜查、查封、扣押等程序,确保全面、合法搜集证据。持续推进“警情清零、积案清仓”执法“双清”专项行动。创新工作方式,加大侦查破案力度,提高案件办理质量,确保警情案件处结率取得新突破。加强常态化网上执法巡查,梳理排查出重点地区、重点单位和重点环节,有针对性地采取措施,进一步提高预测预警、精准锁定、跟踪监测执法问题的水平。  



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