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山东公安机关“靠前一步、主动作为”系列报道之九

泰安:“主动警务”破解社会治理难题

2020年06月30日 08:54     来源: 山东周刊    作者: 李娜 徐宗忠   
山东周刊 · 李娜 徐宗忠  |  2020-06-30 08:54

  2017年以来,泰安市公安局靠前一步、主动作为,形成“牵头推进、合力治理”的社会治理模式,社会治安秩序进入良性循环,2018年以来泰安市110刑事警情日均仅10起左右。“我们宁愿向前一步形成交叉管理,也不能后退一步出现管理盲区,这是警察意识,更是警察职责!”泰安市副市长、公安局局长鞠向群说。

  牵头推进 合力治理

  找准“主动警务”关键点

  泰安市公安局出台《旅游治安秩序治理执法指引》《物业类警情处置执法指引》《泰山水资源治理执法指引》等15个执法指引。以《旅游治安秩序治理执法指引》为例,该执法指引详细列举了民警在旅游治安秩序治理中可能遇到的38种违法情形及对应适用法条、处理方法。针对泰山景区一些店铺利用“烧高香”“开佛光”等方式骗取游客钱财的违法行为,《旅游治安秩序治理执法指引》明确,民警可以依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第49条按照诈骗行为依法处理并移交市场监管局,由市场监管局依法对其不明码标价、不规范经营的行为做出停业整改处理。

  泰安市公安局积极向党委政府汇报,牵头提出联合市文化和旅游局、城管局、交通局、市场监督管理局、市卫生健康委等6家涉旅部门建立联合执法机制,制订综合治理方案。经论证后,市政府下发文件,明确了6个部门职责分工和联动机制。同时,市公安局出台《泰安市公安局优化旅游发展环境10条措施》,保证各项工作落到实处。

  2017年以来,泰安市公安局牵头推动全市旅游秩序整治、泰山水和泰山石资源综合整治、“小广告”治理、噪音整治、不文明养犬整治等25项多部门联合整治方案的出台,推动构建共建共治共享社会治理新格局。

  服务发展 共筑平安

  搭建平安和谐最强“支点”

  “战区工作法”是泰安公安联合相关部门开展旅游秩序综合整治的妙招。每个假期来临前,属地派出所均牵头联动辖区旅游、城管、交通等相关部门,对出租车拒载、黑出租、“高价香”等扰乱旅游秩序的突出违法行为进行综合整治。各单位落实首接负责制,建立事项移交制度,填写移交函移交给管辖部门,确保事事有着落。据统计,2017年以来,在涉旅违法行为整治工作中,公安机关共刑事拘留18人、行政拘留82人,行政罚款、警告620人,查获并移交处理非法营运黑出租车215辆。

  河湖长制实施后,泰安市公安机关建立市、县(市、区)、乡镇三级河湖警长制,将全市482条河流、352座湖泊水库落实管理责任。泰安市出台河湖执法联动机制,明确了公安、水利渔业、自然资源、应急管理、环保、交通运输、城市管理等部门联席会议、执法联动、案件移交、司法衔接、监督考核等一系列制度,提高了联合整治的效能。截至目前,全市共查处涉河湖治安案件200余起,抓获犯罪嫌疑人356人,清理网围、网箱12.6万亩,清理水上餐船21家、小作坊16处,清理水岸沿线垃圾废料50余吨、砂场80余处,拆除违建200余处。

  泰安公安还不断强化泰山石、泰山水、泰山树资源领域专项治理,2017年以来共查获违规运输泰山石行为25起,主动配合行政主管部门取缔小型泰山奇石经营户920家,整治玉石经营户455家,封存违规取水水井68处,拆除抽水泵17台。

  旅游秩序变好了,水更清、山更美了,平安和谐成为泰安经济发展最强“支点”。2019年,泰安市经济发展稳中有进,实现税收收入146亿元,增幅居全省第6名。

  以民为本 注重细节

  找准让百姓心安气顺“结合点”

  为彻底根治城市“牛皮癣”,2019年10月,泰安市公安局主动牵头,协同城市管理局、行政执法局等部门开展联合执法,对“小广告”进行分类处置。对于诈骗、伪造证件、涉黄等非法小广告,在全面搜集证据、深挖细查的基础上,按照诈骗、扰乱公共秩序违法行为进行严厉打击;对于服务类小广告,进行源头摸排,追踪到张贴人员,以教育为主,责令自行清理。一个月后,泰安市民通过110、12345市民热线等反映乱贴小广告的投诉同比下降70%。

  为彻底解决城市噪音这一难题,泰安公安梳理出噪音扰民的120个重点区域,联合城市管理、乡镇街道和社区等开展城市噪音专项整治,出台执法联勤、案件移交等工作措施,形成了噪音整治常态化机制。2019年,全市噪音引起的纠纷类、投诉类警情同比下降50%。

  为彻底解决“医闹”问题,泰安市公安局完善警医联动机制,督促指导医院建立医疗病案评估组织,对每一个病案有可能产生的风险进行评估,完善风险处置措施。2018年以来,泰安市没有发生一起因医疗纠纷发生的群体性事件。

  “主动警务”实施3年来,靠前一步、主动作为成为泰安公安的自觉行动,广大民警迎难而上、勇挑重担。在抗击新冠肺炎疫情中,泰安市公安检查站、卡点、社区随访工作组共出动警力11万人次,检查各类车辆60万余辆次、人员90万余人次,社区随访中完成11万余次的疫情信息核查任务,共登记6万余人,筑起了坚不可摧的安全屏障。1月21日,泰安市公安局泰山分局民警李弦连续加班后突发疾病,经抢救无效牺牲,年仅37岁。倒下时,他的双手仍放在键盘上,电脑屏幕上显示着他正在写的工作日志。



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