即时新闻:
山东
重点报道  > 正文

莱阳:警务共同体激活基层基础工作“神经末梢”

2020年04月08日 09:22     来源: 人民公安报    作者: 林珊 纪正洲 刘建鹏   
人民公安报 · 林珊 纪正洲 刘建鹏  |  2020-04-08 09:22

  核心提示
  打防结合、整体防控,专群结合、群防群治……近年来,莱阳市公安局以新时代“枫桥经验”为引领,充分发挥警务共同体扎根群众、来自群众、服务群众的优势,明确以“三四五六”模式为核心的建设思路,建立社区警务共议、基础信息共采、工作对象共管、治安问题共治、矛盾纠纷共调、便民服务共享、安全宣传共抓的“七共机制”,打造警务共同体莱阳模式,全面激活公安基层基础工作“神经末梢”。
  去年以来,全市发案同比下降14.8%,刑事发案每天保持在个位数,零发案村庄达200余个。
  
  由“乱”到“治”——
  创建现代警务共同体
  莱阳市古柳街道道口村以往是一个派系斗争激烈的治安落后村。为推动道口村“由乱到治、由治到和”,彻底扭转混乱局面,2018年10月,莱阳市公安局借鉴“枫桥经验”在道口村建立警务室,推动警务前移、警务下沉,配合街道办事处做好道口村维稳治安各项工作。在市委政法委和古柳街道办事处的支持下,不到两个月时间即建成道口警务室警务共同体,形成了党建统领、多元融合、群防群治的警务共同体道口模式。
  古柳派出所所长王宁发挥兼任古柳街道办事处副主任的优势,积极向办事处主要负责人汇报争取,选派一名街道干部兼任道口村党支部书记,道口警务室民警兼任村党支部副书记,重新调整优化村“两委”班子,抓好“三会一课”、党务村务公开和街道、警务室、村民代表三级议事会等制度,有效统一了党员思想、凝聚了群众力量。
  他们组织街道司法、信访、特聘律师等入户走访,疏解对立情绪,化解派别矛盾,在街道和相关职能部门推动下,村“两委”干部、村民代表积极协助,妥善处置了村务遗留问题,从根本上消除了影响稳定的根源。组织村干部、党员、警务助理、退休人员等治保积极分子和周边村庄警务助理,建立民警带队、群防力量轮值轮巡制度,并且在村庄街道、路口安装监控探头。
  道口警务共同体建设,对于社会治理的稳定效益立竿见影,迅速扭转了治安落后局面,道口村转变为一个和谐稳定的示范村,连续一年实现零发案、“零非访”。
  道口警务室试点成功,唤醒了莱阳市公安局基层基础建设的“创新种子”,大抓警务共同体建设在全警中形成共识、“生根发芽”。他们进一步深化基层社会治理的探索实践,明确打造现代警务共同体的方向和思路,制定了《莱阳市公安局创建“枫桥式”派出所打造现代警务共同体实施方案》,坚持党建统领、多元融合,推动基层党务警务共促、多元力量融合共建、治安问题联防共治、平安成果人人共享,努力把城乡社区建设成和谐有序、创新包容、共建共享、生活和美的幸福家园。
  
  由“破”到“立”——
  新模式打造现代警务共同体样本
  不破不立、破而后立。莱阳市公安局明确以“三四五六”模式为核心的现代警务共同体建设思路,打破基层治理力量各自为战、实力不强的瓶颈,建立共建共治共享的新局面。组建三级力量体系,即以社区党支部为领导力量,居(村)委会和警务室民警、辅警为基本力量,整合网格员、警务助理和民调、志愿者等群防群治力量,形成党建统领、多元融合的基层警务工作团队;坚持四大工作理念,即党建统领、多元融合、共建共治、平安共享,推行五联工作机制,即治安联防、矛盾联调、问题联治、事件联处、平安联创,依托六化融合保障,即网格化、法治化、社会化、智慧化、系统化、精细化,实现公安基层警务与基层党务政务、社区事务的深度融汇、互促共进。
  莱阳市公安局根据农村和城市的不同实际,因地制宜,先期打造出了道口、龙门两个警务共同体,作为全局学习借鉴的样本。
  他们在郊区和农村推行“道口样本”:与社区矛盾排查中心合署办公,设置便民优商、矛盾调解、治安监控、防范宣传等功能区,整合共建共治“党建引导员、法制宣传员、综治网格员、警务助理员、法律咨询员、司法调解员、调解监督员、信息采集员”“八大员”188人,采取“常驻”“轮值”“约定”等模式,确保警务室有人值守、各负其责、规范运转。
  他们在城区推行“龙门样本”:与社区居委会、党群服务中心集中办公,设置民警办公、治安监控、矛盾调解、便民服务、志愿者之家、安全教育体验等功能区,建立社区党支部牵头抓总、警务室民警组织指挥的网格长、网格员、网格信息员三级网格力量,司法工作者、律师、老民警、调解员四支民调队伍,社区治安巡逻队、村级治安巡逻队、看门望锁队、联户联防队、护厂护校队五支巡逻看护队伍,社区医生、出租车网约车司机、环卫工人、送餐员、快递员、燃气安检员、网管员、水电工八支平安志愿者队伍,目前,已整合群防群治力量150人。
  
  由“建”到“用”——
  “七共机制”推动警务共同体规范高效运转
  去年8月28日下午,莱阳市穴坊镇王家村包村民警曲春光接到村干部反映:有人在该村维修点给一辆来路不明的电动三轮车更换电锁。穴坊派出所循线追踪抓获嫌疑人,被害人还未来得及报案,就取回了失窃车辆。案件之所以能如此高效破获,得益于警务共同体的构建和运行。
  警务共同体扎根群众、来自群众、服务群众。为推动警务共同体规范高效运转,莱阳市公安局建立了社区警务共议、基础信息共采、工作对象共管、治安问题共治、矛盾纠纷共调、便民服务共享、安全宣传共抓的“七共机制”,激活公安基层基础工作“神经末梢”。
  以警民议事会为载体,由居委会、警务室牵头,定期组织人大代表、政协委员、律师、教师、居民群众召开议事会,共商社区警务工作,同时,建立群防群治微信群,推动警民广泛交流、深入协作。在非法集资零发案辖区创建活动中,道口警务共同体团队及时开展议事会,发动群防群治力量进行风险摸排等,辖区未发生一起本地非法集资案件、新发输入型案件,未发生一起非法集资受损人员集体非访事件。对辖区基础信息进行共采,社区民警指导辅警、网格员、警务助理和其他群防群治力量,以“一标三实”基础信息采集为重点,实现对行业场所等基础治安要素的动态管控。以警务室为阵地,延伸“放管服”改革措施,实现便民服务共享。综合办理流动人口登记、申领居住证、户口迁移、车辆违法查询、缴费等业务,让警务室成为群众就近办、随时办的微型服务窗口。对治安问题实行共治,推进“智慧社区”建设,建立覆盖辖区楼宇、人口、行业场所的AR实景管理机制。以“平安合伙人”手机APP为纽带,构建民警与群防群治力量的紧密伙伴关系,工作信息以图片、文字等形式,第一时间通过APP层级流转、妥善处置。对安全宣传实行共抓。依托警务室设立的“志愿者之家”,定期不定期地组织法治宣传活动,采取文艺表演、上门演示、漫画巡展等群众喜闻乐见的方式,把方针政策、法律法规、安全防范知识及时传递到基层一线。
  面对近年来城市一体化进程加快发展,古柳辖区因棚户改造、征地拆迁、重点工程等引发一些利益矛盾,处理化解难度大问题,古柳派出所依托警务共同体建设,在矛盾纠纷化解中进行了有益的实践和探索。他们建立“民警+司法+律师+人民调解员”调解模式,探索实行“矛盾纠纷排查化解十法”,对于征地拆迁、干群矛盾、疑难信访积案等多调联动、源头治理。去年以来先后成功化解了6起烟台市公安局和莱阳市信访联席办公室交办的疑难信访积案。为实现矛盾纠纷共调,派出所与镇街党群服务中心、调解中心和社区居委会、民调力量互相协作,通过“身边人”调解“自己事”。对于邻里、家庭等小矛盾、小纠纷,实行“1+N”订单式调解法,派出所和警务室主阵地即为“1”,居民小院、工地车间、田间地头等调解地点即为“N”,根据群众意愿选择调解方式,提升矛盾纠纷的查结率和满意度,90%以上的矛盾纠纷不出社区就能得到化解,真正实现了“小事不出村、大事不出镇”。
  


触屏版 | PC版

© 中国警察网