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泰安:打造“平安泰山”旅游名片笑迎八方来客

2018年07月31日 14:08    来源:中国警察网—人民公安报   作者:戚强   

  
热情服务。(资料图片)

  

  【核心提示】

  近年来,泰安市公安机关以“石敢当”精神,主动担当作为,以高标准、严要求优化工作机制,全力确保景区安全有序,建设“平安泰山”旅游品牌,让游客安心休闲、放心游玩,为服务新时代旅游事业发展积累了经验。

  随着泰安市旅游业迅猛发展,为了营造安全、文明、有序的旅游环境,守护好“平安泰山”旅游品牌良好形象,近年来,泰安市公安局认真贯彻落实泰安市委、市政府部署要求,以服务新旧动能转换、推进经济社会发展为目标,以优化旅游环境、发展环境为牵引,紧紧抓住涉旅突出问题,树牢警察意识,坚持问题导向,强化应急准备,将旅游秩序整治作为社会治理的重要内容,勇于担当,主动作为,依法治理,联动执法,系统治理,持续加力,使游客乘兴而来、满意而归,辖区群众安全感、满意度不断提升,旅游发展环境持续优化。


  更高站位:以高度负责的态度抓好旅游秩序治理

  【亮点扫描

  ●局长采取“四不两直”方式对旅游秩序整治工作进行暗访检查

  ●开展不间断联合督导检查,对危害旅游环境秩序违法犯罪行为,实行一案双查、一事双查

  ●成立旅游秩序管理大队,使涉旅警情明显下降

  泰山安,四海皆安。泰山名震四海,是中华民族的象征,是东方文化的缩影,是中华民族的精神家园。

  泰安市公安机关深刻认识泰山独特的历史地位和文化底蕴,把维护良好的旅游秩序作为守护“国泰民安”的政治责任,准确把握泰安市以“旅游立市”对新时代城市发展的重要意义,把维护旅游秩序和保护生态环境作为服务新旧动能转换重大工程的重要支撑和保障,以“把游客当亲人”和“对历史负责、对子孙后代负责”的态度,持之以恒抓好旅游环境综合治理,努力营造良好的发展环境。

  泰安市副市长、公安局局长鞠向群带头研究解决问题,组织召开旅游秩序整治工作联席会议,经常采取“四不两直”方式进行暗访检查,特别是在节假日、民俗节等重要节点到一线督导,有力推动工作开展。泰安市公安机关通过开展不间断的联合督导检查,强化责任落实,对发现的危害旅游环境秩序领域的违法犯罪行为,实行一案双查、一事双查,既查社会单位和个人违法违规行为,又查相关地公安机关和其他职能部门的属地责任和行业主管责任。对因不作为、慢作为导致工作漏管失控、造成严重影响的,一律追责;对执法犯法、徇私枉法甚至充当幕后“保护伞”的,及时移交市纪委、监察委调查处理,确保压力层层传导、责任层层落实。

  为了完善旅游秩序管理机制设置、人员配备、工作方案,泰安市公安局多次召开专题会议,积极争取支持,在编制紧张的情况下,成立治安警察支队旅游秩序管理大队,抽调经验丰富的骨干民警充实到大队,使涉旅警情明显下降,泰山景区旅游秩序及周边区域市场秩序明显好转。

  更高标准:以高效联动机制形成齐抓共管格局


  【亮点扫描】

  ●组建涉旅整治联合办公室,建立相关警种、行政部门合成作战体系,形成高效联动工作机制

  ●各警种强化旅游环境秩序整治职能,形成主动履职共识和依法治理合力

  ●与各相关部门建立案件移交、信息互通、应急处置、媒体合作机制

  自2015年以来,泰安市公安机关建立完善警务联动机制、案件移交工作制度,建立属地公安机关各相关警种、行政部门合成作战体系,尤其是今年成立旅游秩序管理大队、组建涉旅整治联合办公室后,泰安市公安局主动担当,积极推动各项工作落实,形成了协调联动、高效执行、从严问责的工作机制。

  泰安市公安机关各警种部门将旅游环境秩序整治作为分内职责,强力部署推动,积极开展工作,形成主动履职的共识和依法治理合力。法制部门主动深入研究新问题及其法律适用,为基层干部和一线民警提供法律支持。

  泰安市公安机关积极与旅发委、工商、交通、质检、物价、食药监、民族宗教、城管、泰山管委会等部门开展联动共治,推动形成党政领导、部门联动、各方参与、齐抓共管的格局。各相关部门建立案件移交机制,对一切危害旅游秩序和破坏生态环境的行为,履行监管职责,做好先期处置。对不在管辖范围内的,做好登记、调查工作后,依法移交有管辖权的部门或单位处理,接收单位则按程序调查处理,及时将结果反馈移交单位;建立信息互通机制,各部门定期研判分析可能出现的风险,及时发现苗头性问题;建立应急处置机制,对工作中发现或首接的涉旅问题、投诉及其他事项,第一时间受理、处置、通报有关单位;建立媒体合作机制,邀请新闻媒体记者随警作战,广泛宣传提升治理成效,增强旅游秩序整治工作的覆盖面和影响力。

  
更严执法:以高压严打态势狠抓突出问题整治


  【亮点扫描】

  ●聚焦重点领域、重点时段、重点人员,保持对黑车野导、拦车揽客、尾随兜售、欺客宰客、强迫交易等重点问题的严打高压态势

  ●对各类涉旅违法犯罪行为坚持依法严厉打击。对首次被训诫的违法人员,通过回溯式执法和“E信通”定期提醒,增强教育和震慑效果

  泰安市公安机关深刻吸取“天价虾”“天价鱼”“5A景区摘牌”等事件教训,按照“什么问题突出就整治什么问题、哪个区域混乱就整治哪个区域”的原则,围绕泰山景区、环山路、京沪高铁站、泰山火车站、汽车站等区域,聚焦重点领域、重点时段、重点人员,着力整治黑车野导、拦车揽客、尾随兜售、欺客宰客、强迫交易等各类突出违法行为、不文明行为,始终保持高压态势。特别是节假日期间,各警种联系包保派出所,发挥群防群治力量作用,集中治理,防止反弹。

  他们坚持严格公正执法,对涉旅违法行为发现一起、查处一起,严控自由裁量权进行常态治理、全面管控。对于情节轻微的违法行为和违法行为中的弱势群体,在执行法律的前提和框架内统筹考虑社会效果,不以注重社会效果为由牺牲法律效果;对危害严重的违法犯罪行为依法顶格处置,杜绝人情案、关系案。

  对各类涉旅违法犯罪行为,他们不仅查清行为本身,还对案件关联的各类要素进行深入调查处理,通过查源头、挖幕后、断链条,做到事实查不清不放过、嫌疑人不到案不放过、不全案全结不放过。他们发挥市级公开通缉制度优势,强化精准追逃攻坚,使违法犯罪嫌疑人无处藏身。

  此外,对于首次被训诫的违法人员,他们通过实施回溯式执法,告知其已被录入相关信息库、再次违法将被依法从重打击处理;通过“E信通”定期向其发送提醒短信,增强教育和震慑效果。

  今年以来,泰安市公安机关共刑事拘留涉旅犯罪嫌疑人4名、取保候审1人、行政拘留43人,罚款、警告、训诫697人;处罚、查处、移交疑似非法营运黑出租、黑三轮、代步车659辆次,清理移交拉客宰客、乱停乱放、强行乞讨、尾随兜售等不文明行为人员2000余人次。

 
 更细措施:以精准智能化管控夯实治理工作基础


  【亮点扫描】

  ●建立旅游违法信息管理系统“旅游安保平台”,为民警执法提供信息支撑

  ●编制《泰山景区旅游安保手册》、落实“三个明确要求”,对景区全天候监控、智能化分析,实施精细化安保

  ●对景区行业场所强化基础摸排,及时消除隐患,确保一家一档、登记在案

  为了提升打击治理涉旅违法犯罪的工作质效,泰安市公安局建立旅游违法信息管理系统“旅游安保平台”,通过重点人员查询比对、案件信息全警共享、与公安大数据平台联网等功能,为民警执法办案提供了信息化支撑;充分利用执法记录仪、“数字泰山”等录音录像设备,整合交警、治安监控资源,实现重点区域、重要路段、重点时段视频监控全覆盖,为执法人员治理非法营运、拦车拉客、“黑导”“野导”等固定证据提供保障。

  泰安市公安局按照动态化、信息化、标准化要求,编制《泰山景区旅游安保手册》,落实“三个明确”要求,即明确景区假日客流预测与分级响应、安全防范措施、应急处置方案及相关要求;明确安保工作组织领导、人员部署、分流疏导原则、应急处置及相关工作要求;明确Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ级模式响应人员部署、职责任务、分流疏导方式。依托大数据分析提前做好客流预测,通过景区1058个高清监控,实现对景区全天候监控、智能化分析,第一时间形成客流预警信息,实施精细化布警、精细化分流、精准化管控、精准化打击、精准化救援,确保旅游安全万无一失。

  他们还对景区行业场所开展集中摸底检查行动,按照“每月一小检、每季度一大检、重点时期每日检”的要求,结合日常路面巡查工作,及时发现、提醒、纠正违法违规行为,从源头上消除影响旅游秩序的各类安全隐患。截至目前,共建立健全行业场所档案1140份、从业人员档案2950份,实现一家一档、登记在案;录入重点车辆340辆、重点场所40家、停车场所11处,做到了底数清、情况明。

  
更广视角:以游客满意为导向提高服务保障水平


  【亮点扫描】

  ●将整治旅游秩序与保护生态环境、治理社会乱象、提升游客满意度紧密结合

  ●延伸旅游秩序整治范围,严厉打击非法开采和经营泰山石等违法行为,保护生态资源

  ●设立流动执勤点,开展“人民满意窗口”创建活动,贴近群众搞好服务

  泰安市公安机关将泰山景区旅游秩序整治与泰山石、泰山水保护工作相结合,全力服务保障山水林田湖草生态保护修复工程。他们抓住《泰山风景名胜区生态保护条例》颁布实施的有利契机,延伸旅游秩序整治范围,严厉打击非法开采和经营泰山石、泰山水等违法行为,保护泰山生态资源。截至目前,共清理泰山石售卖点10处,查扣园林奇石260余吨,刑事拘留违法犯罪嫌疑人2名;封存水井57处,拆除和没收水泵13台、水管600余米、电线1200余米。

  他们将旅游秩序整治与扫黑除恶专项斗争和整治社会乱象紧密结合起来,做好现场处置和深挖打击工作。对其他影响旅游环境、破坏生态环境的突出问题,保持高压严打和常态治理态势。通过对社会秩序的持续治理,为全市经济社会发展创造良好的治安环境、生态环境和营商环境。

  他们还从“吃、住、行、游、购、娱”6方面入手,有针对性地开展防火、防爆炸、防伤亡事故、防盗安全检查,及时消除事故隐患;制订森林火灾扑救、攀爬事故处置和人流高峰管制等方面的应急预案,不定期开展演练,确保一旦发生意外能够及时有效开展抢险救援;设立流动执勤点,开展“人民满意窗口”创建活动,贴近群众搞好服务,完善旅游投诉快速处理机制,畅通旅客投诉渠道,及时反馈处理结果;强化执法规范化建设,理性、平和、文明、规范执法,杜绝破坏旅游环境、损害队伍形象的问题发生。

  更大力度:以深入广泛的宣传凝聚共识


  【亮点扫描】

  ●建立曝光制度,切实发挥好宣传引导、警示震慑作用

  ●强化包保责任,强化法制宣传,营造人人参与维护旅游秩序、保护生态环境的浓厚氛围

  对危害旅游秩序和破坏生态环境的行为,泰安市公安机关制订公开曝光工作制度,明确范围、流程、分工,切实发挥好宣传引导、警示震慑作用。截至目前,先后公开曝光违法犯罪人员53人次。

  他们实行“门前四包”和“双实名制”管理制度,统一制发《旅游市场治安秩序整治承诺公示牌》,由重点整治区域沿街门店、单位的经营业主签字公示承诺“门前四包”;在旅馆业、娱乐场所中实行管理民警与从业人员“双实名制”管理制度,将印有双方照片、联系方式及注意事项的公示牌悬挂在场所内醒目位置,方便群众监督和举报。

  泰安警方还开展深入广泛的宣传,向泰山景区及周边社区、业户发放《关于规范泰山景区旅游市场治安秩序的通告》6000余份。由派出所牵头召开旅行社、旅馆业、景区沿街店铺工作会议,向广大业主发放“明白纸”3万余张,与旅馆业、景区沿街店铺业主签订责任书、承诺书670余份。在强化媒体宣传的同时,进一步加强公安机关“双微”宣传力度,及时发布安全提示,提高全社会法律意识,切实让维护旅游秩序、保护生态环境人人有责的观念成为社会共识。

责任编辑:祝文心
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