即时新闻:
山东
公安要闻  > 正文

济南:“三个四”推动辅警改革落地见效

2019年12月31日 16:03     来源: 人民公安报    作者: 林 珊 曲 涛   
人民公安报 · 林 珊 曲 涛  |  2019-12-31 16:03

  辅警作为公安队伍的重要组成部分,是公安机关打击犯罪、维护稳定、治安巡逻的重要力量。近年来,山东省济南市公安局坚持创新引领、改革驱动,以“四高”理念强化顶层设计,“四双”模式从严规范管理,“四全”导向提升素质能力,辅警改革逐步迈入制度化、规范化、法治化的良性发展轨道,警务辅助作用得到有效发挥。
  今年以来,济南市公安局聚焦“扫黑除恶”专项斗争、“三区三圈”治安秩序净化提升等专项行动,6200余名勤务辅警参与信息采集、巡逻检查、盘查堵控、宣传教育等工作,有效弥补了警力缺口。将辅警队伍置于深化户籍制度改革、“放管服”改革工作窗口前沿,共协助民警办理“一次办成”业务400余万笔。全力以赴投入各项安保工作,全市辅警累计协助接警220余万起,帮助市民群众2.6万余人次,1100余名辅警受到各级奖励,261名辅警被授予“辅警之星”称号,300名辅警在重大活动安保中受到表彰。
  坚持“四高”顶层设计,实现改革有据可依、有章可循
  在辅警改革工作中,济南市公安局坚持高层次谋划部署、高起点设立机构、高标准建章立制、高站位配置警力,强化顶层设计,稳步将改革向纵深推进。
  他们成立以“一把手”为组长的规范辅警管理工作领导小组,先后多次召开党委会议,深入研究队伍现状、剖析存在问题、厘清建设思路,为辅警改革举旗定向、谋篇布局,凝聚全局抓辅警改革共识。在全省率先成立辅警管理机构,市局成立辅警管理处,区分局成立辅警管理科,充实组织人事、教育训练、后勤保障等专业力量实体化运作,各基层单位确定专人负责,构建起“市局—分、县局和警种部门—基层科所队”三级管理体系。为使改革有据可依、有章可循,他们建立公安、退役军人事务、人社、财政共同参与的联席会议制度,形成管理合力;以市政府办公厅名义出台了《济南市公安机关警务辅助人员管理办法》,先后推出岗位设置、保密管理、教育培训、工作证使用管理、思想状况分析研判等十余项配套细则,固化改革成果,逐步实现以制度管人管事。紧扣“大抓基层、大抓基础”要求,着眼资源配置最优化、管理使用集约化、辅助效能最大化,将辅警改革与城乡社区治理、公安基层基础建设深度融合,规定文职辅警和勤务辅警按照30%、70%比例配备,重点向派出所等基层一线实战部门倾斜,推动重心下移、警力下沉,基层一线和实战岗位辅警占比达到80%以上。
  通过“四双”严格规范管理队伍,探索具有辅警职业特点的管理模式
  为打造一支形象良好、素质过硬的辅警队伍,济南市公安局借鉴现代人力资源管理理念,探索区别于公务员管理体制的工作模式,通过“四双”模式严格规范辅警队伍管理,不断提升工作效能和水平。
  人员准入“双重把关”。一方面,把好“身份关”,严格设定范围和资格条件,通过胜任力评估等程序,逐步辞退了一批不符合标准人员。另一方面,把好“入口关”,坚持“凡进必考”,严格规范招聘。
  党建队建“双警一体”,坚持民警、辅警两支队伍统抓共管,组织辅警积极参与学习贯彻党的十九届四中全会精神等主题活动,认真学习政治理论、法律法规和纪律禁令,采取座谈交流、警示教育等形式,引导辅警树立绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠的从业意识。
  日常管理“双轮驱动”。一方面,以制度加强外部约束和牵引,出台《警务辅助人员“十条禁令”》,建立健全竞争性、差异化考核评价机制。另一方面,以文化引导辅警自我管理,在内网开通辅警网站,建立人才库,自主设计下发辅警工作证、奖牌证书,增强职业认同和归属。
  职业保障“双轨运行”。一方面,积极争取党委政府和相关部门支持,努力提高辅警经费保障水平,截至目前,累计增加辅警专项资金近2亿元。另一方面,在全局印发《关于进一步规范和加强辅警管理工作的意见》,规范落实社会保障待遇,为辅警缴纳人身意外伤害保险,建立年度健康体检制度,向因公受伤、生活困难辅警开展走访慰问。
  开展“四全”特色培训,激发活力锻造良好履职能力
  如何全面提升辅警队伍素质和战斗力,发挥警务辅助作用?济南市公安局着眼锻造新时期过硬辅警队伍,以“四全”导向提升素质能力,助推公安队伍战斗力生成模式全新变革。
  他们印发《警务辅助人员教育培训实施意见》,实现人员“全覆盖”。采取分期分批、集中封闭的形式,组织全员轮训,把参训率作为综合考核指标,按月调度通报情况,真正把培训覆盖到全局、拓展至基层。
  编制《教育培训指导大纲》及16门核心教案、教材,实现链条“全规范”。由市局统一大纲教材、统一调配师资、统一管理标准、统一考核建档,从补齐辅警履职能力、综合素质短板出发,加强政治素养、职业精神、法纪意识、实战技能和服务群众等能力水平。
  坚持警辅“全协同”,训练同部署、同推进,围绕巡逻防控、矛盾化解、服务群众等课题,开展情景式、滚动式训练,明确该干什么、怎么干、干到什么程度、怎么协同配合,使训练更加符合实际、更加贴近实战。
  组建40余名市级、150余名区县级辅警训练教官团队,实现资源“全盘活”。去年以来,全市公安机关累计投入资金550余万元,共组织各类培训210余期、培训1.1万余人次,有效增强了队伍综合素质和整体战斗力。
 

 

  



触屏版 | PC版

© 中国警察网