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严打击 防发案 强服务 促规范

山东经侦:全力护航经济社会高质量发展

2019年05月15日 09:20    来源:山东周刊   作者:柴黎   

   近年来,山东公安经侦部门以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,立足实际、着眼长远,忠诚履职、狠抓落实,全力防范化解各类风险隐患,依法防范打击各类经济犯罪活动,强力推进基层基础建设,扎实推进执法规范化和队伍建设,全力维护市场经济秩序和人民群众合法权益,各项工作取得显著成效。
  
  “你好,我是非法集资预警防控平台的值班律师。根据你刚才的描述,这家投资理财公司未经有关部门批准设立,擅自向社会不特定对象吸收资金,夸大其词、偷换概念,宣称的投资回报高于同期银行存款利率10余倍,是一种典型的庞氏骗局。一定不要轻信他们的虚假宣传,请将掌握的情况立即向公安经侦部门举报。”做出这样专业解答的,是泰安非法集资预警防控平台的律师。

  非法集资预警防控平台,是山东公安经侦部门在服务经济社会发展、保障群众切身利益、维护市场经济秩序中的一个有益尝试。为给经济社会发展提供坚实保障,山东省委常委、副省长、公安厅厅长孙立成要求,要紧紧围绕“两个走在前列、一个全面开创”的目标定位,更加自觉地把公安工作融入经济社会发展大局,营造良好环境,提供优质服务。2018年以来,山东公安经侦部门以“防范化解金融风险,服务经济发展”为目标,着力打造专业化经侦队伍,严打严防各类经济犯罪,为维护市场经济秩序、服务改革发展大局、保障国家经济安全、促进社会和谐稳定做出积极贡献。

  创新预警防范,目标零发案

  山东省公安厅经侦总队充分认识打防经济犯罪工作面临的新挑战,完善顶层设计,强化统筹协调,部署精准防控。2019年4月,山东省公安厅出台《关于在全省公安机关开展非法集资“零发案”辖区创建活动的意见》。各地公安机关坚持守土有责、守土尽责、守土负责,广泛联动金融监管、行政执法部门和各方面社会力量,形成齐抓共管的良好局面,涌现出许多行之有效的经验做法,有效防范了涉众型风险型经济犯罪的滋生蔓延。

  非法集资预警防控平台是由泰安市公安局经侦支队主导,市金融办协调,市场监管、人民银行、银保监局等部门参与,投融资商会进行行业自律的一项工作机制。全市优秀律师入驻平台,面向社会提供免费咨询、定期发布预警信息等服务,为群众投资和企业融资答疑解惑。平台成立以来,接受电话咨询及上门求助3300余次,有效提升了广大群众的防范能力和投融资企业的自律意识,泰安非法集资等各类经济犯罪发案持续下降。

  济南市公安局历下分局泉城路派出所辖区内商场、店铺、写字楼密集,各类公司超过3000家,防范经济犯罪的压力较大。经过细致调研,泉城路派出所设立5个网格工作站,将辖区划分成43个网格,派出所、街道办事处、市场监管、综合执法、物业公司、社区居委会多方力量齐抓共管,做到宣传发动进网格、风险监测进网格、公司管控进网格、党建推动进网格,成功实现了“辖区百姓不参与,非吸公司难立足”的工作目标。

  潍坊市公安局高新技术产业开发区分局推动建立“党政领导、公安助推、部门协同、社会参与”的社会化联动防控机制,实现了源发性非法集资案件、新发输入型案件和不稳定因素的3个零发生。

  枣庄市公安局山亭分局桑村派出所将传统办案手段与“互联网+大数据”有机融合,发动辖区群众使用“e报送”APP平台,实时举报疑似非法集资犯罪动态图片和视频资料,公安机关掌握线索后立即开展调查取证、源头化解。通过这样的创新手段,2014年以来,桑村派出所辖区实现非法集资案件零发生。

  立足本职主业,打击犯罪零容忍

  面对经济犯罪日趋多元化、复合化的高发严峻形势,山东公安经侦部门坚持主动进攻,突出打击重点,始终保持对危害经济安全、扰乱市场秩序、侵害群众利益、影响社会稳定的各类经济犯罪活动的高压态势。2018年,全省公安机关受理经济犯罪案件8783起,抓获犯罪嫌疑人8558名,挽回直接经济损失上百亿元。

  山东省公安厅副厅长修潍青强调,要加强源头防范、推动前端治理,结合全省公安机关基层基础建设三年攻坚战,在全省开展非法集资零发案辖区创建活动,坚持突出重点、数据先行、分类预警、密切配合,通过各级公安机关特别是县级公安机关和基层派出所的努力,达到辖区无非法集资犯罪案件和非法集资涉稳案事件的工作目标,夯实防控非法集资犯罪的根基。

  去年以来,山东公安经侦部门联合省市场监督管理局,在全省部署开展打击聚集型传销、网络传销专项行动,共立传销案件354起,抓获犯罪嫌疑人902名,挽回经济损失10.97亿元。他们积极应对P2P平台集中爆雷带来的风险隐患,做好案件的打击处置等工作,出台《山东省打击和防范涉众型经济犯罪工作机制》《山东省公安机关跨区域非法集资案件管辖、协作工作暂行规定》,有效解决了案件侦办中的难点问题。专项行动以来,全省共立非法集资类案件631起,抓获犯罪嫌疑人1028名。

  此外,山东公安经侦部门严厉打击假币犯罪,2018年立案112起,抓获犯罪嫌疑人103名,打掉制售假币工具的源头窝点4个,捣毁制假窝点67个;组织开展区域性打击恶意逃废金融债务专项行动,立案519起,抓获犯罪嫌疑人343名,挽回经济损失40余亿元;严厉打击侵权假冒犯罪,立案414起,涉案价值1.79亿元,抓获犯罪嫌疑人486名;严厉打击保险诈骗犯罪,摸排和串并出省内职业保险诈骗犯罪团伙9个,扩线打击相关联团伙19个。

  2018年,山东公安经侦部门在中央、山东省委反腐败协调小组和公安部、省公安厅的坚强领导下,持续深入开展“猎狐行动”,先后从美国、韩国等18个国家和地区缉捕、劝返犯罪嫌疑人41名,成功规劝“百名红通人员”王清伟回国投案自首。目前,全省公安机关负责缉捕的“百名红通人员”已全部到案。

  保障动能转换,服务企业零距离

  “感谢你们为保护我们的合法权益所付出的努力,你们是跨国企业的维权先锋!期待我们双方能在案件线索传递、提供鉴定依据、联合开展跨境线索落地等方面建立长效协作机制。”4月11日,苹果公司亚太区安全与知识产权执法部总监唐纳德一行专程到访山东省公安厅经侦总队,对公安经侦部门近年来打击假冒品牌手机犯罪工作表示感谢,并赠送了“维权先锋”牌匾。

  2018年以来,山东公安经侦部门认真学习贯彻习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神,认真贯彻落实全省新旧动能转换重大工程动员大会精神和全省“担当作为、狠抓落实”大会精神,充分发挥职能作用,积极构建“亲清”政商关系,深化公安机关“放管服”改革,坚持主动服务、平等保护、规范执法,为民营经济健康发展提供了有力保障。他们认真研究全省公安机关服务新旧动能转换20条工作措施,出台经侦部门贯彻意见,引导各地经侦部门为全省经济社会高质量发展、决胜全面建成小康社会创造公正法治的市场环境,提供优质高效的保障服务。

  以党建带队建,规范执法零差错

  在山东省公安厅经侦总队总队长韩杰心中,始终秉承着这样的理念:“公正、法治是社会主义核心价值观的重要组成部分,执法公正是党中央对公安工作的基本要求,挽回群众损失、保障人民利益是公安经侦工作成果的重要体现。我们必须努力让人民群众在每一起经济犯罪案件的办理中都能感受到公平正义。”

  在这样的执法理念引领下,山东公安经侦部门以党建带队建,保障规范执法,依法平等保护市场主体和人民群众合法权益,不断提高经济案件办案质效,走出了一条新时代经侦部门执法规范化建设的全新道路。

  全省公安经侦部门深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,增强宗旨意识,创新党建形式,切实筑牢对党忠诚、服务人民的思想根基。2019年新春伊始,为深入贯彻落实全省“强化担当、狠抓落实”大会精神,山东省公安厅经侦总队组织开展了为期3个月的纪律作风整顿专项活动,通过制订问题清单和整改清单、组织脱产学习等一系列行之有效的措施,营造了担当作为、求实务实的良好氛围,为圆满完成新一年各项任务提供了坚强有力的思想作风保证。

  经侦总队推出队伍分析评估制度,定期召开队伍分析评估专题会议,围绕政治觉悟、履行职责、工作绩效、纪律作风、廉洁自律等方面开展分析评估,查找薄弱环节,督促整改落实,极大激发了队伍干事创业的激情热情。经侦总队党总支与人民银行济南分行部分处室党支部联合开展“不忘初心为人民,牢记使命促履职”主题党日活动;联合中国银联山东分公司,进一步深化警银合作,共同维护金融安全。

  在执法规范化建设方面,山东省公安厅经侦总队连续组织开展全省经侦部门重点执法问题巡查监督、案件评查、执法专项整治等一系列专项行动,进一步提升了执法水平。为有效指导经侦民警熟练掌握办案流程,今年以来,经侦总队成功研发包括经济犯罪案件办理流程、经济犯罪案件办案指引、案件卷宗制作模块的“全省经侦执法指引警务通”APP版,为一线民警规范执法行为、及时纠偏纠错等发挥了积极作用。

 
 经验

  济南:深入推进警银警税警企协作

  近年来,济南公安经侦部门秉持“经济发展到哪里,公安机关就服务保障到哪里”的理念,深入推进警银、警税、警企协作,为护航经济发展做出了积极贡献。

  他们深化警银协作,防范金融风险,连续两年部署开展“清卡行动”“清贷行动”,受理恶意逃废金融债务案件244起,立案203起,破案28起,直接挽回和避免经济损失57亿元;坚持送法上门,为全市金融机构开展风险教育培训53场,培训人员5万余人次;应银行邀请,积极参与风险评估,帮助银行分析研判、预测风险;及时编发金融犯罪预警信息,向金融部门通报趋势性、苗头性预警信息。

  济南公安经侦部门与税务部门创新警税协作,维护税收秩序,建立“警税双向派驻制”,畅通快速协查通道,对重大案件立即启动“优先级”涉案线索移交、受理、立案审查机制,第一时间成立联合调查组查办案件、实施打击。

  公安、税务、财政、工商等部门定期联合对财务咨询公司、代理记账公司、会计咨询公司等相关机构进行排查整治,推动实现代理记账机构和人员管理常态化。他们连续3年组织开展打击涉税犯罪专项行动,先后侦破一批重大典型案件。

  他们强化警企协作,保障企业安全,开展“百警入百企”活动,经侦、治安部门负责人每月联络对接辖区重点企业,公安助企联络员每周入企走访,了解掌握企业诉求;组织打击涉企犯罪“护企”专项行动,为企业挽回和避免经济损失40余亿元;市县两级经侦部门与50家重点企业建立了协作联系制度,构建警企合作快车道。挂牌成立“济南市公安局经侦支队服务企业中心”,设立企业快速受案通道,从严从快查处涉企案件,最大限度减少对企业正常经营活动影响。依托互联网和移动技术,通过“济南经侦服务企业”网络平台和“警企联络微信群”发布预警信息200余条,解答企业咨询400余条。

  青岛:当好知识产权的保卫者

  近年来,青岛公安经侦部门以“信息化建设、数据化实战”为发展方向,周密部署、悉心经营,打击侵犯知识产权犯罪取得显著战果。

  针对新形势下涉及民生类侵权假冒犯罪高发等特点,青岛公安经侦部门创建“一人一企”定点互动的服务企业模式,组织民警深入海尔集团、青岛啤酒股份有限公司、海信集团等重点支柱企业,帮助企业完善管理制度,提升维权保护意识,并定期召集维权座谈会,广泛收集线索。

  2018年12月,青岛市公安局经侦支队与海尔集团正式签署《战略合作协议》,共同搭建青岛知识产权刑事保护数据研判平台,结合本地侵权犯罪特点,综合运用数据资源,实现警企联合打击制假、售假犯罪产业链条。同时,青岛经侦部门还充分发挥近几年与国内外知名品牌权利人建立的“合作维权平台”作用,深度挖掘高质量线索,通过合作促服务、通过合作求共赢,侦破了一批大案要案,有力震慑了制假售假犯罪分子的嚣张气焰,彰显公安机关维护知识产权、捍卫民生的坚定立场,取得了法律效果和社会效果的有机统一。

  2018年8月,青岛公安经侦部门通过山东省公安厅经侦总队移交的一条线索,充分运用信息化研判手段,成功侦破“3·13”专案,共侦破侵权类案件61起,捣毁生产窝点18个、销售仓储窝点75个,缴获涉及奢侈品箱包、运动鞋服、红酒等3个种类、40余个品牌的侵权商品17.12万件,涉案金额近5亿元人民币。行动中,公安机关还打掉一个制作侵权商品商标模具的胶片生产窝点,循线捣毁侵权商品生产工厂10家;与海关等部门密切配合,打掉一个横跨山东、北京、上海等地,向多个国家运输侵权商品的跨境运输犯罪团伙,取得了打击侵犯知识产权犯罪的重大战果。

 
 泰安:创新治理防控非法集资


  泰安公安经侦部门积极探索打防非法集资活动新机制,注重源头防控,化解风险矛盾,收到明显成效。2015年以来,全市非法集资案件逐年下降。

  目前,泰安已逐步构建起各级党委领导、政府负总责、基层政府负主责、公安主导、市金融监督管理局协调、各有关部门参与的长效工作机制。泰安公安机关始终保持重拳应对非法集资犯罪活动的高压态势,坚持“专项打击常态化,常态打击专项化”,2018年把打击非法集资犯罪与扫黑除恶专项斗争结合起来,持续开展打击非法集资犯罪暨高利贷违法犯罪专项行动,落实属地责任,打击和处置效能大幅提升。

  泰安公安经侦部门加大对网络型、涉众型经济犯罪的监测力度,去年以来,在网络巡查监测中及时发现研判网络传销、P2P等案件线索54起,上报上级部门的同时,在全市定向预警,收效明显。他们会同有关部门,持续开展涉众风险基础排查整治,共排查类金融企业1436家,建档约谈734家,确定风险企业32家,加强约谈监控、督促整改和网格化源头防控,有效化解了风险。排查中,泰安公安经侦部门与市场监管等部门对全市13家“消费返利”经营模式的公司、平台逐一依法处置。

 
 声音

  与民同心 合力防范严厉打击经济犯罪

山东省公安厅经侦总队总队长  韩杰


  今年5月15日是第10个全国公安机关打击和防范经济犯罪宣传日,主题是“与民同心,为您守护”。10年来,山东公安经侦部门始终秉持为民服务宗旨,坚持发动和依靠群众,严打严防金融、涉税、诈骗、侵权等各类经济犯罪,有力维护了经济安全和市场秩序,守护了老百姓的“钱袋子”。

  经济是强国之要、民生之本。经济秩序与经济安全,是经济发展和国家安全的重要保障。经济犯罪破坏经济秩序,侵害群众利益,危害国家安全,防范打击经济犯罪一刻也不能放松。人民群众是社会主义市场经济的建设者、参与者、享有者,公安经侦部门是社会主义市场经济的守护者、保卫者,公安经侦工作与人民群众的联系一刻也不能分割。

  坚持综合治理、依法治理、良性治理

  经济犯罪治理是一项复杂的系统工程、社会工程,刑事打击是其中的最后环节。公安经侦部门要坚持人民至上,打防管控建多措并举、标本兼治,将专门工作与群众路线相结合,刑事司法与行政执法相衔接,树立防范重于破案、免损胜于挽损的综合治理、依法治理、良性治理理念,正确处理打击与防范的关系,坚持以人民为中心的发展思想,坚持依靠和发动群众,做到以防为先、以打促防、打防结合,努力实现法律效果、社会效果、政治效果、经济效果相统一。

  侦查打击经济犯罪是公安机关的法定职责,是维护经济秩序、经济安全和人民群众切身利益的重要手段。全省各级公安经侦部门要把人民群众反映强烈的非法集资、传销等涉众型犯罪和危害公共利益的金融涉税犯罪、制假售假等侵犯知识产权犯罪作为重点,通过大数据研判、基础工作巡查和受理群众举报等多种途径,积极主动获取线索,及时高效立案侦查,坚决守护人民群众财产和生命健康安全。要严格公正规范文明执法,不因案小而不受,不因案难而不立,依法平等保护各类市场主体和人民群众的合法权益。

  警民同心,严密防范经济犯罪

  经济活动是现代社会的主要活动,经济犯罪广泛存在于经济生活的方方面面,人民群众是经济犯罪的主要受害者。各级公安经侦部门既是经济犯罪的侦查打击部门,也要当好国家政策法律的宣传员和防范经济犯罪的讲解员,坚持从人民利益出发,为人民利益而战,依靠群众、宣传发动群众、教育引导群众,有效防范经济犯罪,自觉抵制经济犯罪、积极检举经济犯罪。

  全省各级公安经侦部门要精心策划、倾力创作一批高质量的宣传作品,充分运用影视、戏曲、相声、快板等艺术形式和短信、标语、板报等多种载体以及访谈、宣讲等传播方式,全方位、多角度、深层次地揭露犯罪手法,教授防范技巧,传播法律知识,帮助群众炼就一双识别经济犯罪的“火眼金睛”,远离犯罪陷阱。

  要充分发挥社会治理网格员、警务助理、治安积极分子等基层治安巡防力量预警预防作用,积极开展无传销、无非法集资社区、乡镇创建活动,以点带面,积小胜为大胜。

  要顺应互联网发展趋势,践行“互联网+政务”理念,搭建经济犯罪防范服务咨询平台,建好用好微博、微信公众号、APP客户端等网上服务通道,为群众提供信息咨询和法律服务。

  要完善警企合作机制,积极搭建警企间沟通交流的平台,以企业发展需求为导向,主动送法上门,对员工进行法律知识培训,帮助企业完善合同管理、财务管理、商业秘密保护等制度,堵塞管理漏洞,防范经营风险,维护企业正当合法利益,努力营造警民同心、警企携手合力防范打击经济犯罪的良好氛围。

  
  

责任编辑:李娜
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