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范华平:不断提升维护国家安全和社会稳定能力

2020年06月15日 10:59     来源: 人民公安报    作者: 范华平   
人民公安报 · 范华平  |  2020-06-15 10:59

   党的十九届四中全会通过了《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》,要求“提高预测预警预防各类风险能力,增强社会治安防控的整体性、协同性、精准性”。面对新形势、新任务、新要求,山东公安机关确立树牢“靠前一步、主动作为”一个警务理念、“做强主责主业”和“促进长远发展”两条路径的整体工作思路,全面推进新时代公安工作现代化,不断提升维护国家政治安全和社会稳定的能力水平,忠实履行党和人民赋予的新时代使命任务。

  树牢“靠前一步、主动作为”警务理念,牢牢掌握公安工作主动权

  “靠前一步、主动作为”的警务理念,就是通过主动思考研究,谋划在前、预知在前、防范在前、行动在前、服务在前,增强工作的前瞻性、主动性、实效性,提升警务工作质效和社会治理效能,努力实现少发案、不发案。必须始终把公安工作置于党的绝对领导之下,主动把公安工作置于党和国家工作大局中谋划推进,努力从根本上减少和消除影响社会安全稳定、妨碍经济社会发展的因素。

  要体现大局意识、担当意识和系统思维、谋略智慧,始终把公安工作基点放在随时防范化解各类风险隐患、驾驭复杂局势上,确保抢得先机、赢得主动,下好先手棋、打好主动仗;体现提前介入、预防为主、防患于未然、“上医治未病”的思想,通过工作上的靠前主动,以确定性工作应对不确定性风险,由末端治理、事后处置、被动服务向前端预防、事前化解、主动服务转变;体现底线思维,既防止出现大概率的“灰犀牛”事件,又防止发生小概率的“黑天鹅”事件;体现关口前移、抓早抓小抓苗头的工作要求,做到见事早、行动快;体现小投入、大收益、以小制大、四两拨千斤的工作方法,以科学合理的警力、装备最小投入,获得法律效果、政治效果、社会效果的最大化;体现共建共治共享的社会治理理念,推动完善联动融合、集约高效的社会治理机制,构建人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。

  在工作中,要注重运用信息预警、风险评估、制定方案、组织实施、总结反馈等方法手段。信息预警,即做到对社会态势走向深入感知,对社会矛盾发展变化有效掌握,及时为公安工作、党委政府和其他部门提供各类预测预警预防信息;风险评估,即对各种风险隐患提前把握,量化评估其对社会稳定和群众生产生活、生命财产安全等各个方面造成的影响和损失;制定方案,即明确事前、事发、事中、事后各个环节应采取的风险处置预案,一旦发生突发事件,做到迅速、高效、稳妥处置;组织实施,即充分发挥公安机关主要负责同志由同级政府副职兼任的政治优势、组织优势,通过提出建议,牵头组织等联动组织实施;总结反馈,即做好后期总结、跟踪和信息反馈,在实践中不断提高依法治理能力和水平。

  推动落实“靠前一步、主动作为”的警务理念,必须对标公安机关使命任务,靠前一步维护稳定、服务群众、服务发展;必须依法履职尽责,立足公安机关法定职责,做到“法定职责必须为、法无授权不可为”;必须注重方法策略,把握“时度效”,既要敢于斗争,又要善于斗争,讲究策略和方法;必须形成工作合力,推动在党委政府领导下各方力量共同参与社会治理,着力形成加强和创新社会治理的整体合力。

  坚持“做强主责主业”路径,维护国家安全和社会稳定

  公安机关要围绕维护国家政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的职责定位,做好防范、管控、打击和服务工作,力求做到防范在先、管控有效、打击有力、服务到位,努力实现防控风险、减少发案、预防事故、普惠群众的目标。

  筑牢防范基础。要坚持防范为先的导向,坚持抓早抓小抓苗头,及时准确地掌握社会治安总体形势、主要特点和发展趋势,牢牢掌握维护社会稳定的主动权;坚持和发展新时代“枫桥经验”,调动一切资源力量积极化解矛盾纠纷,防止事态扩大、矛盾升级;以社区网格为单元,加快推进人技物防覆盖,最大限度发挥基础防范综合效益,提高接处警和快速反应能力。

  提升管控水平。围绕“一标三实”基础信息,落实常态化采集、动态化调整、精细化管理,做到底数清、情况明、控得住;加强对易制爆危险品及易制毒化学品的监管,及时消除安全隐患;开展形式多样的基层平安创建活动,建设社会治安全息感知体系,做到实时动态管控。

  增强打击能力。构建覆盖广、触角长、反应灵的情报信息网络,强化刑侦、经侦、反恐、禁毒、食药环等侦查打击专业队建设,着力培养一批专业能手,更好地适应新形势新任务需要;推进合成作战中心实体化运行,高度重视小案侦防,健全完善“源头防范、规模研判、精准制导、集群打击”的小案侦防体系;做强新型犯罪研究作战中心,把传统侦查打击手段与现代科技应用结合起来,提高打击违法犯罪的综合能力。

  践行服务宗旨。牢记人民公安为人民的初心使命,为群众提供更加全面的公共安全服务,深化公安“放管服”改革和“互联网+民生警务平台”应用,优化治安、交警、出入境等部门窗口服务,努力为人民群众提供更加方便高效的公安政务服务;把群众工作作为一项必备基本功来强化,着力解决年轻民警群众工作能力不够强、对法律政策掌握不够、业务流程不熟等问题,完善服务群众评价考核体系,把评判的“表决器”交到群众手中。

  坚持“促进长远发展”路径,提升公安工作效能

  山东公安机关坚持向改革要警力、向科技要警力、向提升素质要警力、向整合资源要警力、向执法权威要警力,助推实现公安工作质量变革、效率变革、动力变革。

  向改革要警力。加快建立符合新时代要求、体现实战化特点、具有山东特色的现代警务体系,加快推进公安机关机构改革,稳妥推进市县公安机关大部门、大警种制改革,优化派出所机构设置和警力编成,积极构建职能科学、事权清晰、指挥顺畅、运行高效的公安机关机构职能体系;深入推进情指勤一体化改革,构建“情报获取、研判预警、扁平指挥、快速反应、合成作战”的一体化运行机制;全面完成职务序列改革和晋升工作,让广大民警享受到改革红利,提高辅警管理制度化规范化法治化职业化水平。

  向科技要警力。深入推进公安大数据战略,强化大数据中心和警务工作门户实战应用,紧贴基层实战需求,满足全警共性需求和各警种专业需求;加强与政府公共服务等平台融合共享,建设人口库、电子证照库等基础信息资源库,为群众提供便捷高效、智能精准的公共服务;优化警务工作门户和应用终端,建设开发好用、管用、民警喜欢用的系统,减轻民警负担、提高工作效能。

  向提升素质要警力。坚持政治建警,持续开展全警政治轮训,深化党建带队建工作,引导广大民警增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”;开展全警实战大练兵,培养政治过硬、法律精专、“一专多能”型民警,提高民警的政治素质、法律素养、业务技能、身体素质;常态化开展警示教育,引导全警牢固树立警察意识、纪律意识,提高公安队伍执行力、凝聚力、战斗力;完善民警职业保障制度,使广大民警辅警真正安身、安心、安业。

  向整合资源要警力。坚持党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理方针,充分发挥公安机关职能作用,组织和依靠各部门、各单位和人民群众的力量共同治理;以创建“枫桥式公安派出所”为抓手,创新社区警务工作,着力构建治安联防、纠纷联调等社区警务工作新平台,实现基层警务与社区治理的深度融合;整合公安机关内部警种部门资源,调动各类群防群治力量和社会治安资源,构建警种联动、警保联控、警民联防的基层社会治理警务共同体。

  向执法权威要警力。坚持以人民为中心的执法思想,聚焦法治公安建设目标,着眼促进社会公平正义,全面落实严格规范公正文明执法要求,努力提升执法公信力;始终把严格执法放在第一位,对敢于挑战法律权威的违法犯罪行为,坚决依法惩治;完善执法权力运行机制,严格依法履行职责、行使权力,开展“教科书式执法”实践活动,努力实现“法、理、情”的有机统一。

  



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